Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-938/2014
Дело № 2-938/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора Степановой С.А., при секретаре Трофимовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС(Я)
26 июня 2014 года
гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной, понуждении снять иностранного гражданина с миграционного учета,
у с т а н о в и л :
Заместитель прокурора г.Мирный РС(Я) в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий было выявлен фактрегистрации гражданина Республики Кыргызстан <Ш.>, <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, которая по вышеуказанному адресу не проживает, что подтверждается объяснением Балашовой А.К. Прокурор считает, что постановка <Ш.> на миграционный учет является фиктивной, в связи с чем просил признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина <Ш.>, <дата> года рождения, - недействительной и обязать МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>, иностранного гражданина <Ш.>, <дата> года рождения.
В ходе судебного заседания представитель прокуратуры города Мирного РС(Я) Степанова С.А. поддержала требования; суду пояснила, что в рамках осуществления надзорных полномочий было установлено, что в указанной квартире осуществлялась массовая регистрация иностранных граждан (в том числе <Ш.>), которые по указанному адресу не проживают; считает, что постановка последнего на миграционный учет является фиктивной, в связи с чем, в силу требований миграционного законодательства просит удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе Ангаскиев В.С. в суде исковые требования признал в полном объеме.
Третье лицо Балашова А.К. в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, в заявлении указала, что дополнений к ранее данному объяснению нет.
Законный представитель третьего лица – несовершеннолетней <Ш.>, <дата> года рождения – Дусматова З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма-извещение Дусматовой З.А. не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав доводы и мнения участников процесса, ознакомившись с представленными материалами дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Согласно ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26,27,28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ, под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании у представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <Ш.>, <дата> года рождения, прибывшая в Российскую Федерацию <дата> года, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания - до <дата> года.
Прокуратурой г. Мирный была проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что <Ш.> по указанному адресу не проживает и никогда не проживала, что подтверждается письменными объяснениями долевого собственника указанного жилого помещения Балашовой А.К., согласно которым она давала согласие на регистрацию семи граждан по своему адресу, <Ш.> никогда в данной квартире не проживала и не проживает.
Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> серии №, собственником 1/4 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является гр. Балашова А.К., <дата> года рождения.
Согласно объяснения Балашовой А.К. в данной квартире постоянно проживает Балашова А.К., 21.03.1971г.р. и её несовершеннолетние дети: <Г.>, <дата> г.р. (доля в праве на жилое помещение – 1/4); <Т.>, <дата> г.р. (доля в праве на жилое помещение – 1/4); , <дата> г.р. (доля в праве на жилое помещение – 1/4).
Таким образом, Балашова А.К. подтвердила факт того, что никто из поставленных на учет иностранных граждан, в том числе и <Ш.>, фактически по данному адресу не пребывал, и намерений пребывать не имел, жилое помещение фактически не было предоставлено им для временного проживания.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что иностранный гражданин <Ш.> никогда не вселялась в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте ее пребывания.
Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).
При установленных обстоятельствах, исходя из требований действующего миграционного законодательства, суд находит обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания и понуждении снять с указанного учета гражданина Республики Кыргызстан <Ш.> по адресу: <адрес>, учитывая, что фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности (ст. 27 Конституции РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заместителя прокурора г. Мирный, удовлетворить.
Признать постановку гражданина Республики Кыргызстан <Ш.>, <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.
Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Кыргызстан <Ш.> с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Мотивированное решение принято 01.07.2014.
Председательствующий: п/п
«Копия верна»
Судья Мирнинского районного суда: С.А. Иванова
