Решение от 30 апреля 2013 года №2-938/2013

№ 2-938/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 г. город Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Цукановой Т.Н.,
 
    при секретаре Кравчук О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воробьевой Т.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воробьева Т.Н. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что в (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако ей было отказано, поскольку не представлено сведений о регистрации по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) Считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении пенсии незаконным, поскольку на (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, а в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в (адрес обезличен), расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По изложенным основаниям просила суд признать за ней право на получение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста – 52 лет, обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена), и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истица Воробьева Т.Н. заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена) Суду пояснила, что (дата обезличена) вышла замуж за Н., с которым стала проживать в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где живет по настоящее время. В (дата обезличена) у них родилась дочь Надежда, которая обучалась в Лавровской средней школе. С (дата обезличена) по (дата обезличена) истица работала в Учхозе «Лавровский», а с (дата обезличена) по настоящее время – санитаркой в Лавровском ФАП Плещеевской центральной районной больницы. При этом она зарегистрирована в (адрес обезличен), где фактически никогда не проживала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пальчикова И.В.иск не признала, суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области не подтверждено регистрацией по месту жительства. Период работы на загрязненной территории даёт Воробьевой Т.Н. право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года, т.е. в 53 года. Также указала, что отсутствуют правовые основания для назначения Воробьевой Т.Н. льготной пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Воробьева Т.Н., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, о чем в материалах дела имеется заявление.
 
    Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Воробьевой Т.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтверждено регистрацией по месту жительства. Факт работы на загрязненной территории в Учхозе «Лавровский» с (дата обезличена) по (дата обезличена), и в Лавровском ФАП Плещеевской ЦРБ с (дата обезличена) по (дата обезличена) даёт Воробьевой Т.Н. право обратиться с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года, т.е. в 53 года (л.д. 9-10).
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р и с 01.02.1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582.
 
    Село (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    Из личной карточки формы Т-2 ООО «Восход» на дату ее заполнения (дата обезличена) место проживания Воробьевой Т.Н. указано: (адрес обезличен).
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Воробьева Т.Н., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д.7-8).
 
    Судом установлено, что в период времени с (дата обезличена) истица постоянно проживает (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются справой администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), из которой следует, что Воробьева Т.Н. в период с (дата обезличена) по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен) (л.д.23).
 
    Данные о нахождении истицы в брачных отношениях и наличии у неё дочери, объективно подтверждаются свидетельством о регистрации брака и о рождении (л.д. 11, 15).
 
    Дочь истицы О., (дата обезличена), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в МБОУ «Лавровская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Орловский район, (адрес обезличен) (л.д.12).
 
    В журналах медицинских прививок Лавровского медпункта адрес О. указан как (адрес обезличен), а также содержатся сведения о ее вакцинации (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)
 
    В (дата обезличена). мужу истицы Н. и дочери О. выданы удостоверения, подтверждающие право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» ( л.д. 17-18).
 
    Из похозяйственных книг за (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) Лавроского сельского совета следует, что глава семьи – Н., его жена Воробьева Т.Н., дочь О. в спорный период проживали (адрес обезличен) (л.д.24-30).
 
    Согласно трудовой книжке Воробьевой Т.Н., с (дата обезличена) по (дата обезличена) истица работала кладовщиком в Учхозе «Лавровский», с (дата обезличена) по настоящее время - санитаркой Лавровского фельдшерско-акушерского пункта (л.д. 19-22).
 
    Факт постоянного проживания истицы в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области подтвердили свидетели Л., Д.
 
    Свидетель Ж., проживающая по адресу: (адрес обезличен), суду показала, что в квартире (номер обезличен) в д. (номер обезличен) по (адрес обезличен) истица никогда не проживала.
 
    Не доверять показаниям свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истицы Воробьевой Т.Н., представленными письменными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
 
    Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Воробьева Т.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем требования истца о признании права на получение льготной пенсии с учётом снижения пенсионного возраста подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что Воробьева Т.Н. с (дата обезличена) проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также с учетом признания ответчиком в досудебном порядке за истцом права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом суд учитывает, что предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Требование истца о назначении пенсии с (дата обезличена) (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку право Воробьевой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, а в пенсионный фонд она обратилась ранее, то пенсия ей должна быть назначена с даты возникновения права, т.е. с (дата обезличена)
 
    В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.5).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Воробьевой Т.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать за Воробьевой Т.Н. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Воробьевой Т.Н. с (дата обезличена)
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Воробьевой Т.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня вынесения со дня ознакомления с полным текстом решения – 05.05.2013г.
 
    Судья Т.Н.Цуканова