Решение от 31 июля 2014 года №2-936/2014

Дело № 2-936/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    31 июля 2014 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,
 
    при секретаре Лукиной Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умновой Т.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истица просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, период работы в Сосновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив их в льготном порядке – 1 год работы, как 1 года 3 месяца, и назначить с 24 июня 2014 года трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В судебном заседании она требования поддержала, пояснила, что 24 июня 2014 года обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж медицинской работы её на дату обращения составил 25 лет 04 дня. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано. Отмечено, что период работы в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры приемного отделения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сосновском территориально-медицинском объединении (ТМО) не включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, как работа, засчитываемая в льготный стаж. Периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком также не признаются периодами работы и исчисляются календарно, а с 06 октября 1992 года - вообще не включается в льготный трудовой стаж. Исключены периоды работы продолжительностью 11 месяцев 18 дней и, ввиду недостаточности выработанного стажа, в назначении льготной трудовой пенсии отказано.
 
    При перерегистрации «Сосновской ЦРБ» в «Сосновское ТМО» круг ее должностных обязанностей не изменялся, она продолжала работать в том же здании и кабинете и выполняла те же обязанности, то есть занималась лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата. На курсы она была направлена приказом главного врача больницы, полученные знания и навыки использовала в лечебной работе. Периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске, а также в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, должны включаться в специальный стаж на тех же условиях, что и стаж работы по специальности, который до 01.11.1999 года исчисляется в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды работы, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию, как медицинскому работнику с 24 июня 2014 года.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> специалист (юрист) Уланова Н.В. иск не признала и указала, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Время нахождения в отпуске по беременности и родам; в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года исчисляется календарно, так как в этот период истица трудовые обязанности не выполняла. После указанной даты не включаются в стаж вообще. С учетом этого специальный стаж её на день обращения составил 23 года 06 месяцев 12 дней. Просит в иске Умновой Т.В. отказать.
 
    Представитель МУЗ «Сосновская центральная районная больница», юрисконсульт Попова Т.Е., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, требования истицы поддержала и указала, что преоброзование Сосновской ЦРБ в ТМО было произведено со 02 марта 1992 года на основании решения Тамбовского областного Совета народных депупатов № 254 от 30.10.1990 года и приказа начальника управления здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.02.1992 года "О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм". На базе Сосновской ЦРБ было создано Сосновское ТМО, с включением в его состав 6 участковых больниц. ТМО, как и ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи населению района. Объем и характер функциональных обязанностей работников при этом не изменился, они по-прежнему продолжали заниматься лечебной деятельностью. С 16 августа 2000 года Сосновское ТМО обратно переименовано в МУЗ «Сосновская ЦРБ». Далее Попова Т.Е. указала, что время нахождения в отпуске по беременности и родам, а так же по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, равно как и курсы повышения квалификации включаются в льготный стаж для назначении пенсии медицинским работникам. Досрочная пенсия по старости назначаетя лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности при наличии 25 лет выслуги. С учетом льготного исчисления, стаж работы истицы в лечебном учреждении к 24 июня 2014 года составил 25 лет 04 дня. Считает, что при таких обстоятельствах в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Продолжительность основного, оплачиваемого женщине отпуска «до достижения ребенком возраста 1 год», а дополнительного отпуска, без сохранения заработной платы – до достижения им возраста 1,5 года. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
 
    Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции до 06.10.1992 года) предусматривала включение указанного периода (оплачиваемого и дополнительного отпуска по уходу за ребенком) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то есть до 06 октября 1992 года, указанный стаж подлежал льготному, а не календарному исчислению.
 
    Как видно из материалов дела, истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в те периоды, когда указанный стаж подлежал льготному исчислению.
 
    В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указанным лицам 1 год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Таким образом, анализ перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет) должен включаться в ее стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год, как за 1 год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.
 
    Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в Сосновском ТМО из льготного трудового стажа.
 
    Суд считает, что подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.
 
    Анализ учредительных документов Сосновского ТМО и Сосновской ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на МУЗ «Сосновская ЦРБ».
 
    Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.
 
    Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из льготного трудового стажа не имеется.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, указанный период подлежит включению в льготный трудовой стаж.
 
    Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, то их периоды до 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы также в льготном исчислении, т.е. 1 год, как за 1 год и 3 месяца. После 01 ноября 1999 года исчисление указанного стажа производится в календарном порядке.
 
    Представленные истицей доказательства подтверждают факт наступления у нее с 24 июня 2014 года права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией стаж ее лечебной работы составлял 25 лет 04 дня, ввиду чего отказ учреждения Пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии суд признает неправомерным.
 
    Учитывая, что при обращении в суд с исковым заявлением, истица оплатила государственную пошлину в размере <данные изъяты>, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым возместить ей указанные судебные расходы за счет другой стороны.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Умновой Т.В. удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж Умновой Т.В. периоды работы в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры приемного отделения поликлиники Сосновского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включить в специальный стаж Умновой Т.В. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Умновой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке и жительнице <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости с 24 июня 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Умновой Т.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.А.Амирасланов