Решение от 04 сентября 2014 года №2-936/2014

Дело № 2-936/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
04 сентября 2014 года                            г. Емва Республики Коми
 
 
        Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Сенюковой О.В.,
 
    истицы Хадиевой С.М.,
 
    представителя ответчика - главы администрации сельского поселения «Серегово» Морокиной И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хадиевой С. М. к администрации сельского поселения «Серегово» о признании отказа в обследовании помещения незаконным и возложении обязанности провести обследование помещения на предмет пригодности (непригодности) проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хадиева С.М. обратилась в суд с заявлением к администрации сельского поселения «Серегово» о признании отказа в обследовании помещения незаконным и возложении обязанности провести обследование помещения на предмет пригодности (непригодности) проживания.
 
    В судебном заседании истица Хадиева С.М. иск поддержала, суду пояснила, что с <ДД.ММ.ГГГГ> года проживает в квартире, расположенной в здании <данные изъяты>. В данную квартиру была вселена работодателем при поступлении на работу в качестве <данные изъяты> в пос.<адрес>. Какого-либо договора о найме жилого помещения никогда с работодателем не заключала. Проживает в квартире с семьей составом 6 человек, все члены семьи имеют регистрацию по данному адресу: пос.<адрес>. В настоящее время желает приватизировать квартиру, в которой прожила <данные изъяты> лет, в связи с чем обратилась в орган местного самоуправления - АСП «Серегово» с заявлением об обследовании помещения на предмет пригодности либо непригодности проживания, однако в этом ей было отказано.
 
    Представитель ответчика - глава администрации СП «Серегово» исковые требования Хадиевой С.М. не признала, полагала, что орган местного самоуправления не вправе создавать комиссию для обследования объектов, относящихся к федеральной собственности.
 
    Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной почтовой связи Республики Коми - филиал ФГУП «Почта России», и ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в судебное заседание не явились, представили суду заявления о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав доводы и объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1, 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение установленный данной нормой перечень документов в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляется собственником соответствующего помещения или уполномоченным им лицом.
 
    Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее-Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.В силу п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Судом установлено, что истица Хадиева С.М. по адресу: <адрес>, проживает с семьей, работает <данные изъяты>, расположенного в этом же здании.
 
    Заявлением от <ДД.ММ.ГГГГ> Хадиева С.М. обратилась в администрацию МР «Княжпогостский» и администрацию СП «Серегово» с просьбой провести обследование помещения по адресу: <адрес> на предмет пригодности (непригодности) для проживания в порядке Постановления Правительства РФ № 47 от 2006 года и предоставить заключение и акт.
 
    Письмом администрации СП «Серегово» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> Хадиевой С.М. отказано в обследовании помещения со ссылкой на нормы Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 и Постановления АСП «Серегово» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О создании межведомственной комиссии по обследованию муниципального жилищного фонда, расположенного на территории СП «Серегово».
 
    Согласно сведениям Княжпогостского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РК, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДД.ММ.ГГГГ>, за ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» зарегистрировано право на нежилое помещение <№> <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> подтверждается право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: отделение почтовой связи, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Как следует из вышеназванного Положения, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
 
    В силу положений части 1 статьи 256 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
 
    Из указанного следует, что гражданин вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания.
 
    При установленных обстоятельствах о принадлежности спорного помещения на праве собственности Российской Федерации, отсутствии у спорного помещения статуса жилого, суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации сельского поселения «Серегово» в обследовании спорного помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания.
 
    Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    Стороной истца суду не названо правовых оснований для понуждения АСП «Серегово» к обследованию нежилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания, не добыты указанные доказательства и в ходе судебного разбирательства.
 
    В изложенной связи суд приходит к выводу об отказе Хадиевой С.М. в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Хадиевой С. М. к администрации сельского поселения «Серегово» о признании незаконным отказа в обследовании помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и возложении обязанности провести обследование помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
 
Судья        М.В. Петрова