Решение от 29 мая 2013 года №2-936/2013

    Дело № 2 – 936/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Хабибуллина Р.А.,
 
    при секретаре Сунгатуллиной А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамидуллина А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о включении в специальный стаж отдельных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Хамидуллин А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и периода учебы в педагогическом техникуме на том основании, что ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано из-за отсутствия необходимого трудового стажа на соответствующих видах работ. Ответчик в специальный трудовой стаж необоснованно не включил период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 года 05 дней, период учебы в Казанском государственном педагогическом институте продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ – всего 3 года 9 месяцев 7 дней. С данным решением он не согласен, т.к. эти периоды подлежат включению в трудовой стаж в соответствии с приведенными в его исковом заявлении нормативными актами. Просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж: период службы в Армии– 2 года 5 дней, период учебы 3 года 9 месяцев 7 дней, назначить досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ. – даты обращения.
 
    Истец Хамидуллин А.М. и его представитель Хузин Р.З. иск поддержали.
 
    Представитель ответчика, УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ, иск не признала, представила письменный отзыв по существу иска.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.
 
    Судом установлено, что Хамидуллин А.М. ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж работы. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллин А.М. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него трудового стажа по педагогической деятельности не менее 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела истца (заявлением о назначении пенсии), копией трудовой книжки. Решением УПФ от 24 декабря 2012 года в назначении такой пенсии истцу отказано. При этом в специальный трудовой стаж не включен период службы в Армии с 09.11.1984 г. по 14.11.1986 г. – всего 2 года 5 дней, период учебы в Казанском государственном педагогическом институте продолжительностью с 01.09.1988 г. по 08.06.1992 г. – всего 3 года 9 месяцев 7 дней. Специальный стаж работы определен в 19 лет 11 мес. 3 дня. Предложено доработать недостающий стаж.
 
    В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (мужчинам, достигшим 60 лет, женщинам, достигшим 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсия ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам с учетом особых условий их труда, требующих напряжения физических, моральных и иных сил.
 
    Свой отказ ответчик основывает тем, что назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется в соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Прежние Списки и Правила не утратили своего значения. Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 и Список от 06.09.1991 г. применяется за период до 01.11.1999 г., и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и утвержденные им Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях, – за период с 01.11.1999 г. (п. 3 постановления № 1067 от 22.09.1999 г.).
 
    Однако Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П подтвердил, что при оценке пенсионных прав граждан для назначения трудовой пенсии подсчет специального стажа может осуществляться по выбору заявителя на основании нормативных правовых актов, которые действовали в период их работы.
 
    Статьей 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Пункт 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. предусматривает, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
 
    На период службы истца в Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397. Подпункт «г» п. 1 Положения гласит: «Учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных силу СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции». В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа требуемого стажа приходилась в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Данное Положение отменено Постановлением Совета Министров 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» (Приложение № 3).
 
    В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» действие данного Закона распространяется на лиц, которые проходили военную службу в качестве сержантов, рядовых, офицеров и другие, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза СССР и т.д.
 
    Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и на дату обращения специальный трудовой стаж истца ответчиком определен в 19 лет 11 месяцев 3 дня, что превышает 2\3 установленного приведенным выше Положением стажа, то суд приходит к выводу, что период службы Хамидуллина А.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права, из расчета 1 день военной службы за два дня работы, т.е. 04 года 10 дней. Требования его в этой части подлежат удовлетворению. С учетом этого периода специальный стаж истца составит 24 года 11 месяцев 8 дней.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в период службы истца в Армии не начислялись страховые взносы, на момент отмены данного постановления истец не выработал 2\3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, включение этого периода не предусмотрено приведенными в отзыве на исковое заявление нормами закона, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. На период службы в Армии право истца на включение этого периода в льготный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости было гарантировано государством.
 
    Судом установлено, что в период с 01.09.1988 г. по 08.06.1992 г. истец учился в Казанском государственном педагогическом институте. Ответчик своим решением от 24.12.2012 года во включении этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказал.
 
    Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 подп. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяется:
 
    - до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06 сентября 1991 года № 463;
 
    - до 14 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067;
 
    - начиная с 14 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Данный вид пенсии назначается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Из решения ответчика от 24.12.2012 года следует, что период учебы истца в Казанском государственном педагогическом институте не засчитывается в льготный стаж, поскольку учеба не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. и Постановлением от 06.09.1991 № 463. Для включения периодов учебы по постановлению от 17.12.1959 г. № 1397. необходимо, чтобы периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и наличие на момент отмены данного положения - на 01.10.1993 года 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по перечню должностей. Данное условие не выполняется.
 
    Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.19959 г. гласит: «В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».
 
    Из копии трудовой книжки истца следует, что после службы в Армии он 26.02.1987 г. был принят воспитателем группы продленного дня Учаллинской средней школы, 01.08.1988 зачислен на первый курс Казанского государственного педагогического института. Отчислен из числа учащихся техникума в связи с окончанием 15.08.1992 г. На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии он выработал не менее 2\3 требуемого стажа.
 
    В обоснование иска в этой части представитель истца ссылается на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590. Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку № 1, на 5 лет - по Списку № 2). Пункт 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 (в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда). Работа по педагогической деятельности данными Списками не предусмотрена.
 
    Суд также принимает во внимание, что периоду учебы предшествовала работа в школе.
 
    Порядок и сроки обращения за трудовой пенсией определены в Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера назначенной пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17 от 27.02.2002 года. Согласно этим Правилам (п. 15) пенсия назначается со дня обращения за ней? кроме случаев, указанных в ст. 19 ФЗ РФ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом.
 
    Поскольку судом установлено, что со всеми необходимыми документами истец обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и на эту дату, с учетом периода службы в Армии, выработал необходимый трудовой стаж, то досрочная трудовая пенсия подлежит назначению ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец не просил суд возместить за счет ответчика понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Хамидуллина А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о включении в специальный стаж отдельных периодов и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ включить в трудовой стаж Хамидуллина <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (выслуге лет) в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1984 года по 14 ноября 1986 года – 2 года 5 дней и период учебы в Казанском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 08 июня 1992 года – 3 года 9 мес. 7 дней
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ назначить Хамидуллину <данные изъяты> досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, с 18 декабря 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    С У Д Ь Я: Р.А.Хабибуллин