Решение от 06 июня 2014 года №2-935/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Жигулевск 06 июня 2014 года
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,
 
    при секретаре Логиновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-935/2014 по иску Камышановой С. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камышанова С.В. обратилась в Жигулевский городской суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск, требуя признать незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии и включить в льготный стаж работы (1 год за 1 год 3 месяца) периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включенный в связи с непредоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно доводам иска, Камышанова С.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, лицам осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> 50 лет СССР» в качестве акушерки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера. В соответствии с решением об отказе в назначении трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпускам по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-летнего возраста, невозможно применение льготного порядка исчисления трудового стажа, в то время как до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений и Кодекс законов о труде Российской Федерации, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение указанных спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также в специальный трудовой стаж не включен период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласна, поскольку в указанный период за ней сохранялся средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в специальный трудовой стаж не был учтен период работы в ГБУ г<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СПВ-2, с чем истец не согласна, поскольку обязанность по уплате страховых взносов и обязанность по предоставлению указанный сведений лежит на страхователе и ее вина в их непредоставлении отсутствует.
 
    В судебном заседании истец Камышанова С.В. свои исковые требования уточнила, просила включить в льготный стаж работы (1 год за 1 год 3 месяца) периоды нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевск –Ткаченко Л.С. в судебном заседании заявленные Камышановой С.В. уточненные исковые требования не признала и сослалась на доводы, изложенные в отзыве (л.д. 25-26), согласно которым, трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Пункт 6 Правил исчисления гласит, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. В случае реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П применяются также Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поэтому период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в специальный стаж истицы только в календарном порядке.
 
    Относительно периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Судебные прецеденты не являются источником права, а Пенсионный фонд РФ является лишь правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты.
 
    Поскольку на дату обращения у истицы отсутствует 30 лет «медицинского» стажа, в назначении пенсии ей отказано.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) следует, что Камышановой С.В. в назначении трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ отказано в связи с недостаточностью медицинского стажа.
 
    Согласно копии Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица Камышановой С.В., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16) в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении – год работы за один год и три месяца не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж, дающий право на пенсию не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, всего засчитано <данные изъяты> дней.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке <данные изъяты>, Камышанова С.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята в МСЧ <данные изъяты> на должность акушерки, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.17-21).
 
    Как следует из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ «<данные изъяты>», Камышанова С.В. в период работы в медико-санитарной части совхоза «<данные изъяты>» имела отпуск по беременности и родам: дородовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком от 1 года до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дородовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, послеродовой с ДД.ММ.ГГГГ по 22.ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком от 1 года до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год населенный пункт <адрес> являлся поселком городского типа, Постановлением Законодательного собрания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переведен в категорию сельского населенного пункта, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования <адрес> <адрес> (л.д.49).
 
    В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
 
    В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно действовавшему в периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку периоды отпуска истца Камышановой С.В. по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевших место до 6 октября 1992 г., подлежат включению в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, то есть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж истца в льготном исчислении.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 года № 15-КГ2-2).
 
    Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию.
 
    В связи с изложенным, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом спорных периодов составляет более 30 лет.
 
    Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    При включении в специальный стаж спорных периодов истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного обеспечения, в связи с чем требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Камышановой С. В. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области включить Камышановой С. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год на 1 год 3 месяца); в специальный стаж, дающий право на пенсию - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении..
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области назначить Камышановой С. В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
    Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Жигулевского
 
    городского суда Ю.В. Перцева