Решение Брянского районного суда от 21 сентября 2017 года №2-934/2017

 
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 2-934/2017
 
Именем Российской Федерации
21 сентября 2017 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Петрякова А.В.,
при секретаре Тычина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сирбай С. Ф. к СПК «Агрофирма «Культура», администрации Брянского района Брянской области о возмещении убытков
У С Т А Н О В И Л:
Сирбай С.Ф. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли поселений, для индивидуального жилищною строительства, расположенного по адресу: < адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 июля 2005 года сделана запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 20 июля 2005 года. Земельный участок приобретен на основании договора купли - продажи от 23.06.2005 года, заключенного между ним и ФИО2
14 февраля 2017 года он обратился в Администрацию Брянского района с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана принадлежащего ему земельного участка. Письмом № 4-330 от 03.03.2017 года Администрация Брянского района сообщила о том, что принадлежащий ему земельный участок в соответствии с генеральным планом Добрунского сельского поселения, утвержденным Брянским районным Советом народных депутатов № 4-23-5 от 22.02.2012г., находится в санитарно-защитной зоне СХЗ-зона объектов агропромышленного комплекса 1, 2, 3, классов опасности. Зона предназначена для размещения объектов и производств агропромышленного комплекса, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительным регламентам. В связи с тем, что непосредственно вблизи принадлежащего мне участка располагается территория объекта - Сельскохозяйственный производственный кооператив- агрофирма «Культура», полагает, что именно его деятельность вызвала необходимость установление санитарно- защитной зоны, что повлекло за собой ограничение права собственника.
Правила СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» введены в действие Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 года, то есть после передачи земельного участка в собственность ФИО2 Тем самым, наличие объектов агропромышленного комплекса на момент выделения и передачи в собственность земельного участка не имеет правового значения.
Из анализа статьи 57 ЗК РФ и положений Постановления № 262 следует, что при определении убытков в случае ограничения прав собственника по пользования земельным участком вина не является юридически значимым обстоятельством, применительно к спорным правоотношениям, поэтому при определении убытков необходимо учитывать разницу в стоимости спорных земельных участков до 22.02.2012 г. и после указанной даты.
В соответствии с отчетом № 17-В24603 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, на 21.02.2012 года рыночная стоимость земельного участка составляла 649 000 рублей. Учитывая невозможность использования земельного участка по его целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, его стоимость после 22.02.2012 равна нулю.
Вышеуказанные убытки в размере 649000 рублей возникли на основании установления санитарно-защитной зоны для Сельскохозяйственного производственного кооператива-агрофирма «Культура», в связи с чем, просит их взыскать с ответчика в свою пользу.
В судебном заедании истец Сирбай С.Ф., его представитель Потапова Л.Ж. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика СПК - агрофирма «Культура» Боженов А.М. в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что согласно представленных документов видно, что объект - тепличный блок, который граничит с земельным участком истца построен в 1985 году и существовал до предоставления спорного земельного участка, до выдачи свидетельств на землю.
Представители ответчика - администрации Брянского района Брянской области Шведова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель третьего лица - Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области Демина О.К. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец Сирбай С.Ф. является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли поселений, для индивидуального жилищною строительства, расположенного по адресу: < адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 июля 2005 года сделана запись о регистрации №. Имеется свидетельство о государственной регистрации права № от 20 июля 2005 года.
Указанный земельный участок был приобретен на основании договора купли - продажи от 23.06.2005 года, заключенного между ним и ФИО2
Из представленных суду документов следует, что ранее на имя ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от 21.08.1996 года на земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: < адрес>.
Данное свидетельство было выдано в соответствии с Постановлением Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области от 12.04.1994г. за №.26 «О распределении приусадебных участков для индивидуального строительства строений» и Протокола заседания координационного Совета Добрунской сельской администрации от 11.04.1994г., согласно которых гражданам по списку, в том числе ФИО2, был выделен земельный участок в размере 0.15 га для индивидуальной застройки в д. Добрунь по ул Цветной.
Земельный участок по указанному адресу стоит на кадастровом учете с 21.08.1996 года как ранее учтенный: площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, адрес: < адрес>.
14 февраля 2017 года истец обратился в Администрацию Брянского района с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана принадлежащего мне земельного участка.
Письмом № 4-330 от 03.03.2017 года Администрация Брянского района сообщила о том, что принадлежащий ему земельный участок в соответствии с генеральным планом Добрунского сельского поселения, утвержденным Брянским районным Советом народных депутатов № 4-23-5 от 22.02.2012г., находится в санитарно-защитной зоне СХЗ-зона объектов агропромышленного комплекса 1, 2, 3, классов опасности. Зона предназначена для размещения объектов и производств агропромышленного комплекса, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительным регламентам. В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в санитарно- защитной зоне запрещается размещение объектов для проживания людей.
В судебном заседании администрацией Брянского района был представлен совмещенный план земельного участка истца и генерального плана Добрунского сельского поселения, из которого видно, что принадлежащий истцу земельный участок по адресу: < адрес> находится в санитарно-защитной зоне СХЗ-зона объектов агропромышленного комплекса 3 класса опасности..
Истец просит в возмещение причиненных ему убытков взыскать с СПК - агрофирма «Культура», в пользу объектов которой установлена санитарно-защитная зона, рыночную стоимость принадлежащего ему земельного участка. При этом, ссылается на то, что наличие или отсутствие вины не является юридически значимым обстоятельством, применительно к спорным правоотношениям, а также на то, что Правила СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» были введены в действие Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 года, то есть после передачи земельного участка в собственность ФИО2, тем самым, наличие объектов агропромышленного комплекса на момент выделения и передачи в собственность земельного участка также не имеет правового значения.
Однако, данные доводы Сирбай С.Ф. не основаны на законе и противоречат обстоятельствам дела.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав возможна способами, прямо указанными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Согласно пункту 1 статьи 62 Земельного Кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В силу пункта 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также липами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно- защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель (пункт 3 статьи 57 ЗК РФ).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с генеральным планом Добрунского сельского поселения, утвержденным Брянским районным Советом народных депутатов № 4-23-5 от 22.02.2012г., на территории д. Добрунь имеются санитарно-защитные зоны объектов агропромышленного комплекса 1, 2, 3, классов опасности.
Указанный генеральный план является действующим и не отменен в установленном законом порядке.
Объект - тепличный блок, принадлежащий согласно представленных документов СПК-агрофирма «Культура», в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, и в границах которой находится земельный участок истца, был построен в 1985 году, т.е. до предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО2 и выдачи ей свидетельства на право собственности на землю.
Согласно ч.3 ст.11 Закона РСФСР от 19.04.1991 года № 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующего на момент предоставления земельного участка в собственность ФИО2 для индивидуальной застройки, предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно - технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно - бытового, жилищно - коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам.
Согласно ч.2 ст.17 Закона РСФСР от 19.04.1991 года № 1034-1 в целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха территорий жилой застройки населенных пунктов производственными выбросами исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов устанавливаются санитарно - защитные зоны со специальным режимом.
В соответствии с ст.12 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в действующей редакции при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007г. N74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ" для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
- промышленные объекты и производства первого класса-1000 м;
- промышленные объекты и производства второго класса-500 м;
- промышленные объекты и производства третьего класса-300 м;
При таких обстоятельствах, с учетом всех добытых по делу доказательств, во взаимосвязи правовых норм, регулирующих правоотношения в области землепользования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании заявленных им убытков в виде рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка с СПК - агрофирма «Культура», т.к. со стороны ответчика не было совершено действий, влекущих нарушение права собственности Сирбай С.Ф. на принадлежащий ему земельный участок по адресу: < адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сирбай С.Ф. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Петряков
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка