Решение от 15 мая 2013 года №2-934/2013г.

№2-934/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 года                             город Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Второвой Н.Н.,
 
    при секретаре Балашовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Барановой Г.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Баранова Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области. В обоснование указала, что (дата обезличена). она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении ей пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отпуске по уходу за ребенком не включены в специальный стаж. Полагала данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с (дата обезличена) продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный стаж подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме этого, в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включена педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
 
    В связи с чем, просила суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить период с (дата обезличена). по (дата обезличена) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии, т.е. с (дата обезличена)
 
    В судебном заседании истец Баранова Г.И. поддержала исковые требования, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком период с (дата обезличена). по (дата обезличена) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии, т.е. с (дата обезличена) Суду пояснила, что с сентября 1990г. по май 1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В мае 1992 года написала заявление о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. (дата обезличена) вышла на работу.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письме (номер обезличен) – (номер обезличен) от (дата обезличена), пояснила, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж до (дата обезличена), а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской     Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Положениями ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости относятся лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Баранова Г.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в Макеевской неполной средней школе Кромского района Орловской области в должности учителя биологии, истории и географии. (дата обезличена) назначена на должность директора Макеевской неполной средней школе Кромского района Орловской области, где проработала до (дата обезличена), откуда уволилась по собственному желанию.
 
    С (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности учителя биологии и химии в Макеевской основной общеобразовательной школе; с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей вожатой, учителя черчения; с (дата обезличена) по (дата обезличена), откуда уволена, в связи с сокращением штата работников учреждения.
 
    С (дата обезличена) по настоящее время работает учителем химии в МБОУ Кромского района Орловской области «Семенарская средняя общеобразовательная школа».
 
    В период с (дата обезличена) по (дата обезличена). наименование Макеевской неполной средней школы Кромского района Орловской области неоднократно изменялось.
 
    Так, в (дата обезличена) Макеевская неполная средняя школа Кромского района Орловской области была переименована в муниципальную Макеевскую основную общеобразовательную школу Кромского района Орловской области.
 
    Впоследствии (дата обезличена) на основании постановления Главы администрации Кромского района от (дата обезличена) создано Муниципальное общеобразовательное учреждение – Макеевская основная общеобразовательная школа Кромского района Орловской области.
 
    На основании Постановления администрации Кромского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), Муниципальное общеобразовательное учреждение – Макеевская основная общеобразовательная школа Кромского района Орловской области (дата обезличена) переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области – «Макеевская основная общеобразовательная школа».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Барановой Г.И. (л.д. 24-27).
 
    Материалами дела установлено, что истица в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) находилась в отпуске по уходу за ребенком Д., (дата обезличена) года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, а в период со (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    Барановой Г.И. был предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается карточкой-справкой формы (номер обезличен) на Баранову Г.И. за период с (дата обезличена). по (дата обезличена)., откуда видно, что Барановой Г.И. в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). включительно, заработная плата не начислялась, производились выплаты по уходу за ребенком. Также ответчиком не оспаривалось, что в указанный период Баранова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается письмом ГУ-Управление пенсионного фонда от (дата обезличена)
 
    При обращении Барановой Г.И. в Пенсионный фонд для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в специальный стаж для назначения льготной пенсии не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 10-11).
 
    В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Однако в соответствии с п. п. б п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) (в редакции от (дата обезличена)) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от (дата обезличена) (номер обезличен)) с (дата обезличена) повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С (дата обезличена), со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В период ухода истца в декретный отпуск действовал КЗоТ 1971 года, в ст. 167 которого указывалось, что дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Баранова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена), то есть данный период времени начался до вступления в силу выше названного Закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 года.
 
    По общему правилу, в специальный трудовой стаж засчитывается только работа, предусмотренная Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
 
    Разъяснение о порядке применения Списков указывает еще на некоторые периоды, которые засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно п.21 разъяснения включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, лишь по (дата обезличена), то есть до дня вступления в силу выше названного Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
 
    В соответствии с п.4 Постановления № 17-П от 24.10.1996 г. Конституционного Суда РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен в гражданском законодательстве ст. 4 ГК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Таким образом, учитывая, что начало отпуска по уходу за ребенком истца Барановой Г.И. имело место (дата обезличена), то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г., а статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца Барановой Г.И. в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до (дата обезличена) (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата обезличена), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Требование истицы о назначении пенсии с (дата обезличена) подлежат удовлетворению, так как в соответствии с п.п.1,2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из материалов дела следует, что с таким заявлением Баранова Г.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (дата обезличена)
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
 
    Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику Баранова Г.И. имела право на нее, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд приходит к выводу, что назначение трудовой пенсии должно производиться с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с (дата обезличена).
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 200руб., уплаченная при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
Исковые требования Барановой Г.И. удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Барановой Г.И. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена).
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Барановой Г.И. и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена).
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Барановой Г.И. государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
        Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2013г.
 
    Судья Н.Н.Второва