Решение от 22 июля 2014 года №2-933/2014

Дело № 2-933/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
        Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи             Чернявского А.В.,
 
    при секретаре                        Осадчей Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г.Вилючинска Баранцецва А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е., поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету,
 
установил:
 
    Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Конжеровский А.Е. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» (далее - ООО «Дальневосточная юридическая компания»), выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - 2013 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обязать ответчика предоставить в срок до 31 сентября 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) указанную отчетность.
 
    Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. В результате проверки было установлено, что ответчик, в нарушение вышеприведенных требований закона не предоставил отчетность по страховым взносам за 2013 год, что, по мнению прокурора, препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения страховых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.
 
    Истец, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске (ЗАТО) в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного суда заявления дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Баранцев А.В. исковые требования поддержал, просил суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за 2013 год по форме РСВ-1.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил. Как следует из материалов дела, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке в соответствии с чч. 1, 5 ст.113 ГПК РФ по адресу, который, является местом регистрации юридического лица. Однако по указанному в иске адресу ответчик судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получает, направленная ему по почте судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения».
 
    Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», ч. 1 ст. 118 ГПК РФ, судебное извещение, направленное в адрес ответчика, суд считает доставленным, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая согласие прокурора, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело было рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-1218/2013, суд находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
 
    Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (ст. 3 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона).
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ст. 18 указанного Федерального закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление указанных сведений влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) является территориальным органом ПФР и осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2013 год, утверждена Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Дальневосточная юридическая компания» не предоставлена в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту своей регистрации отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетные период - 2013 год, что подтверждается материалами дела.
 
    Ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим законодательством, не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами.
 
    В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений участвующих в деле лиц, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    При таких обстоятельствах в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вилючинске отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за вышеуказанный период ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Поскольку иск подан прокурором в интересах Российской Федерации, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е., поданное в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания», выразившееся в не предоставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 2013 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам, индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2013 год по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий
 
А.В. Чернявский