Решение от 19 июля 2013 года №2-933/2013г.

    Гражданское дело № 2-933/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Агрыз, Республика Татарстан 19 июля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием представителя истицы Каримовой М.Ю.,
 
    представителя третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,
 
    при секретаре Апанаевой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибгатуллиной Г.Н. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан, третьему лицу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе РТ об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сибгатуллина Г.Н. обратилась в суд о том, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны (ВОв) III группы ФИО1 и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В 2013 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении компенсации, мотивированное тем, что не предоставлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления умершему Сибгатуллину Г.А. инвалидности вследствие военной травмы. Сибгатуллина Г.Н. считает решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОв незаконным поскольку то, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации, подтверждается другими документами: актом освидетельствования ВТЭК, достоверно подтверждающим группу инвалидности и причину инвалидности вследствие военной травмы; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом Военного комиссариата Республики Татарстан, в соответствии с которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения мобилизован ДД.ММ.ГГГГ Красноборским РВК, с ДД.ММ.ГГГГ находился в госпитале № на излечении с тяжелым ранением в левую ногу, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по болезни; решением о назначении Сибгатуллиной Г.Н. ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ; пенсионным удостоверением, из которого следует, что ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности III группы пожизненно и другими документами.
 
    Истица Сибгатуллина Г.Н. просит признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан об отказе ей в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан назначить ей как вдове инвалида III группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» со дня ее прекращения.
 
    На рассмотрение дела истица Сибгатуллина Г.А. не явилась. В судебном заседании представитель истицы Каримова М.Ю. исковые требования Сибгатуллиной Г.Н. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
 
    Начальник отдела Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе Рахматуллина С.Х. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, решение по заявлению оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиева Г.В. удовлетворению требований Сибгатуллиной Г.Н. не возражала.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела № на умершего ФИО1 суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Согласно части 11 данной статьи членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Частью 13 статьи 3 указанного Закона предусмотрены размеры ежемесячной компенсации гражданам, которым установлена в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы либо увольнения с военной службы инвалидность вследствие военной травмы: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Данный Федеральный закон вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
 
    а) для инвалидов:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что истица ФИО2 состояла в браке с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения на фронте во время ВОв он с ДД.ММ.ГГГГ находился в госпитале № на излечении с тяжелым ранением в левую ногу, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по болезни. Впоследствии он был признан инвалидом III группы, что подтверждается актом освидетельствования ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту ФИО1 признан инвалидом III группы по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте, освидетельствованию не подлежит.
 
    На момент освидетельствования ФИО1 применялось Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пунктов 29, 31 данного Положения на каждого больного или инвалида, проходящего освидетельствование во врачебно-трудовой экспертной комиссии, составлялся акт освидетельствования по установленной форме. Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении группы инвалидности выдавали инвалидам справку ВТЭК, форма которой утверждалась Министерством социального обеспечения РСФСР. Выписка из акта освидетельствования направлялась соответствующему органу социального обеспечения или другой организации, которая в установленном порядке осуществляла пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, представленный истицей акт освидетельствования, выданный врачебно-трудовой экспертной комиссией в соответствии с законодательством, надлежащим образом подтверждает факт установления ФИО1 группы инвалидности бессрочно и причины инвалидности вследствие военной травмы. Оригинал указанного акта освидетельствования хранится в Управлении Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ. Наличие данного акта освидетельствования о том, что врачебно-трудовой экспертной комиссией выдавалась ФИО1 справка об инвалидности с указанием сведений, касающихся группы и причины инвалидности, переосвидетельствования, аналогичных акту освидетельствования.
 
    Данную справку, подтверждающую факт инвалидности ФИО1 истица не имеет возможности представить по объективным причинам, поскольку она принадлежала лично умершему мужу, со дня его смерти прошло более 20 лет, и за столь продолжительное время справка была утрачена. Истица не могла предполагать о том, что в будущем на основании указанной справки будут производиться какие-либо социальные выплаты. В решении Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена выдача членам семьи умерших инвалидов дубликатов справок, подтверждающих факт установления инвалидности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая данные конституционные положения, права члена семьи умершего инвалида ВОв на получение ежемесячной денежной компенсации по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не могут быть ограничены в случае, когда справка, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не может быть предоставлена заинтересованным лицом по независящим от этого лица причинам, однако статус этого лица как члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы признан государством для реализации других прав, в частности, для выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения (ДМО) пенсионным органом вдове инвалидов ВОВ, и при этом факт инвалидности умершего подтверждается другими объективными и достоверными документами.
 
    Кроме того, в подпункте «б» пункта 4 Правил, которым установлен перечень документов для членов семьи умершего инвалида, не содержится прямого указания о предоставлении копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности. Такая справка обязательна в случае назначения ежемесячной денежной компенсации непосредственно инвалиду. В перечень документов, предусмотренный подпунктом «б» пункта 4 Правил, включена копия свидетельства о смерти инвалида, что свидетельствует о том, что в подтверждение инвалидности умершего могут быть представлены любые, в том числе вышеприведенные, достоверные и объективные документы.
 
    Таким образом, суд считает, что истица ФИО2, являющаяся вдовой инвалида третьей группы Великой Отечественной войны ФИО1, 1924 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем заявленные ею требования суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворяя требования истицы ФИО2 суд считает необходимым возложить обязанность по выплате ей денежной компенсации на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, так как в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об утверждении штатного расписания отделов социальной защиты», Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе переименовано в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Сибгатуллиной Г.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе назначить ФИО2 как вдове инвалида III группы вследствие военной травмы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» со дня прекращения выплаты.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения, через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья Галявиева А.Ф.