Дата принятия: 25 сентября 2013г.
Номер документа: 2-933/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 сентября 2013 года г.Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Марченко Е.С., с участием истца Хилькевича Ю.В., представителя истца Мещеряковой И.Ш., представителя ответчика Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-933/2013 по иску Хилькевич Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области о признании в части незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж периода работы с тяжелыми условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он работой электрогазосварщиком в Управлении механизации и автотранспорта треста <данные изъяты> с тяжелыми и вредными условиями труда.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к льготный стаж был включен в стаж МКС и не включен в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года.
С данным решением он не согласен, просит признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж работы, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года, периода работы в Управлении механизации и автотранспорта треста <данные изъяты> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в местности, приравненной к районам Крайнего севера, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ период работы в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>» <данные изъяты> постоянно занятым на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 и п.1.6 ст. 28 Закона № 173.
В судебном заседании истец Хилькевич Ю.В. и представитель истца Мещерякова И.Ш. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, истец Хилькевич Ю.В. отказался от искового требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 и п.1.6 ст. 28 Закона № 173.
Представитель ответчика Котова Н.В. исковые требования не признала, пояснила суду, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - закон от 17.12.2001г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Кроме того, согласно статьи 28.1. Федерального закона от 17.12.2001г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
По действующему законодательству правом на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII)пользуются газосварщики (код-позиция 23200000-11620), электросварщики ручной
сварки (код-позиция 23200000-19906), электросварщики на автоматических и
полуавтоматических машинах (код-позиция 23200000-19905 и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код-позиция 23200000-19756).
Ранее действовавшим законодательством (Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173) пенсионные льготы по Списку № 2 (раздел «Общие профессии») были предусмотрены газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным.
24.04.2003г. Правительство РФ приняло Постановление № 239 «О внесении дополнений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537», уточняющее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С принятием постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239 органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, в своей практической работе наравне со Списками № 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), за период до 01.01.1992г. могут применять Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
В ранее действовавших списках и списках, утвержденных после 01.01.1992г., для работников одной профессии могут быть предусмотрены разные условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Например, в Списке № 2, утвержденном в 1991 году, предусмотрены электросварщики ручной сварки (код-позиция 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах (код-позиция 23200000-19905), которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии, если они заняты на ручной сварке, на «автоматах» и «полуавтоматах». Для аналогичных работников в Списке № 2, утвержденном в 1956г., это требование не предусмотрено.
Электрогазосварщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) при наличии дополнительных условий. Им пенсия, в связи с особыми условиями труда, назначается, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В этом случае необходимо подтвердить характер выполняемых работ электрогазосварщиком.
Основным таким документом является трудовая книжка. Сведения о характере выполняемых работ не содержатся в трудовой книжке, поэтому дополнительными к трудовой книжке документами необходимо подтвердить, что работник был постоянно занят выполнением каких - либо из перечисленных работ. Для чего застрахованное лицо представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную работодателем на основании первичных документов того периода, когда производились работы электрогазосварщиком.
В качестве подтверждения в справке могут быть указаны любые документы, из которых можно определить, что электрогазосварщик был постоянно занят выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Право оценки документов, представляемых к досрочному назначению трудовой пенсии по старости, а также принятия решения о назначении или об отказе в назначении пенсий, принадлежит территориальным органам. осуществляющим пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
С 01.01.2010 года в п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения, касающиеся установления периодов работы по свидетельским показаниям, в частности, с 01.01.2010 года характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 года № 516 ( далее-Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Истец Хилькевич Ю.В. обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27. п.п.6 п. ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001Г. № 173-ФЗ 20.05.2013 года, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, так как общий (страховой ) стаж работы заявителя составил <данные изъяты>; работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера <данные изъяты>; в стаж работы по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г принят период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в Управлении механизации треста <данные изъяты> и составляет всего <данные изъяты> при требуемом <данные изъяты>.
В стаж работы по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г не приняты периоды, так как нет подтверждения постоянной занятости на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Управлении механизации и транспорта треста <данные изъяты>;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Управлении механизации и транспорта треста <данные изъяты>
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Управлении механизации и транспорта треста <данные изъяты>:
С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом, и в ст. 2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В. обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хилькевичу Ю.В отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчик не включил в специальный стаж оспариваемые истцом периоды работы, установлено, что специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ст. 28.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 п. 1 ст. 27 и п.п. 7-9 и. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2).
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, из которых следует, что время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, (Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г.)
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы в качестве электрогазосварщика постоянно занятым на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Трудовая книжка на имя Хилькевича Ю.В., по оспариваемым периодам, содержит следующие записи о работе истца в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>»: ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> переводом из УМ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.
Из приказа и.о начальника Управления механизации и автотранспорта МС-9 от 01 сентября 1989 года следует, что Хилькевич Ю.В. принят на работу <данные изъяты> 3 разряда.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В.- электрогазосварщик участка капремонта ДСМ переведен для постоянной работы <данные изъяты> по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В. - <данные изъяты> участка капремонта ДСМ переведен для дальнейшей работы <данные изъяты> по 4 разряду на участок эксплуатации ДСМ с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В.- переведен <данные изъяты> 4-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Хилькевич Ю.В. присвоена квалификация <данные изъяты> 5 разряда, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация Управление механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>» ликвидирована, правопреемник отсутствует. Указанная организация в период 1989-1993 г.г. дислоцировалась на территории Усть-Кутского района Иркутской области в п. Якурим.
Из архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с ограниченным перечнем документов, принимаемых на хранение, иными сведениями ( простои, прогулы, полный или не полный рабочий день и т.д., а также данные паспорта сварочного оборудования ) архив не располагает.
Истец представил суду удостоверение сварщика, из данного документа следует, что на основании постановления квалификационной комиссии, протокол № от <данные изъяты>, Хилькевичу Ю.В. присвоена квалификация <данные изъяты> третьего разряда и он имеет допуск к выполнению ручной электрогазосварки объектов не подведомственных котлонадзору.
Свидетель Б. в судебном заседании пояснил суду, что он и Хилькевич Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе работали в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>», он работал <данные изъяты>, а Хилькевич работал <данные изъяты> на аппаратах с ручной сваркой, затем он работал на станке, который переоборудовали под сварку с применением флюсов. Хилькевич Ю.В. работал полный рабочий день.
Свидетель М. в судебном заседании пояснил суду, что он работал <данные изъяты> в УМиАТ <данные изъяты>, а Хилькевич Ю.В. работал <данные изъяты> на резке и ручной сварке, кроме того, Хилькевич Ю.В. делал флюсовую сварку, работал полный рабочий день.
Свидетель О.. дала суду аналогичные пояснения.
Анализируя показания свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. (23200000-19756), предусмотрена работа в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. разъяснено, что «электросварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № 2 как электросварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Из трудовой книжки истца следует, что Хилькевич Ю.В. работал элктрогазосварщиком, данная должность являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Истец не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, о постоянной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, а в архивном фонде имеются только часть общих сведений о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы.
То обстоятельство, что спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика не были представлены работодателем в систему индивидуального ( персонифицированного ) пенсионного учета как стаж, дающий право на досрочную пенсию, не по вине истца, по смыслу действующего законодательства не должно препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.
Оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, поскольку выполняемая им работа по своему характеру и условиям труда соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и отвечает требованиям статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С учетом изложенного, суд считает, что решение Пенсионного фонда от 28 мая 2013 года в части не включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ периода работы в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>» <данные изъяты> постоянно занятым на резке и ручной сварке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2., является незаконным.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования истца удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФ РФ в Усть-Кутском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ периода работы в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты>» <данные изъяты>, постоянно занятым на резке и ручной сварке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в трудовой стаж Хилькевич Ю.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ- 173, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в Управлении механизации и автотранспорта треста «<данные изъяты> <данные изъяты> постоянно занятым на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 30 сентября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца через Усть-Кутский городской суд, начиная с 01 октября 2013 года.
Председательствующий : Л.А. Горянинская