Решение от 29 июля 2014 года №2-932/2014

    К делу №2-932/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Кропоткин 29 июля 2014 года
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Забродина С.Н.,
 
    при секретаре Труневой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дудаля Владимира Николаевича к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным исключения из списка граждан-претендентов для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Коновалова Е.П., действующая по доверенности и в интересах Дудаля В.Н., обратилась в Кропоткинский суд с иском к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, в котором просит признать незаконным исключение Дудаля В.Н. из списка граждан – претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым планировалось предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2013 году и восстановить Дудаля В.Н. в указанном списке граждан-претендентов с 1996 года; взыскать понесенные Дудалем В.Н. судебные расходы.
 
    Представитель истца мотивирует требования тем, что постановлением главы администрации от 10.10.1996г. Дудаль В.Н., как ветеран боевых действий был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в декабре 2013г. ему стало известно, что он исключен из числа граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым планировалось предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в 2013 году, поскольку инвалидность ему установлена только до июля 2008 года. Дудаль В.Н. не согласен с исключением его из списка, поскольку считает, что указанная льгота была предоставлена ему вне зависимости от наличия у него инвалидности.
 
    В судебном заседании представители истца Коновалова Е.П. и Дятлов О.В. поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика - Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края с исковыми требованиями не согласен.
 
    Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения в Кавказском районе с исковыми требованиями не согласен.
 
    Представитель третьего лица – Управления имущественных отношений мо Кавказский район, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.
 
    Суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим мотивам: 08.07.1995г. Дудаль В.Н. был призван на действительную службу в ряды вооруженных сил РФ. В период с 08.07.1995г. по 10.07.1995г. Дудаль В.Н. выполнял служебно-боевые задачи в составе в/ч 2038 в зоне ЧП на территории Северной Осетии, Ингушской Республики и Чеченской Республики. 10.09.1995г. при прохождении военной службы Дудаль В.Н. получил ранение, находился на лечении в военном госпитале, 18.11.1995г. был уволен из армии в связи с ранением. В настоящее время Дудаль В.Н. является ветераном боевых действий. Согласно постановлению главы администрации г.Кропоткина №1573/3 от 10.10.1996г., Дудаль В.Н. был принят на учет по улучшению жилищных условий с внесением в льготный список инвалидов войны. В соответствии с письмом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 24.10.2013г. №204-25082/13-02-102, Дудаль В.Н. исключен из списка граждан – претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым планируется предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в 2013 году, поскольку инвалидность была установлена Дудалю В.Н. до июля 2008 года.
 
    В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Дудаль В.Н. относился к категории военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов боевых действий.
 
    Указанной категории граждан, на основании документов, предусмотренных п.2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. №69 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ от 10.11.2000г. №2448), выдается удостоверение инвалида о праве на льготы.
 
    Как установлено в судебном заседании, до 01.07.2008г. Дудаль В.Н. состоял на учете в Управлении социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе как инвалид II группы вследствие военной травмы, ему выдавалось удостоверение инвалида о праве на льготы.
 
    С 24.03.2011г. Дудалю В.Н. установлен статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии ГБ №050596, выданным Федеральной службой безопасности РФ.
 
    В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов боевых действий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов РФ.
 
    Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов боевых действий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, на территории Краснодарского края регулирует Закон Краснодарского края от 28.07.2006г. №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» и постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2012г. №1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края».
 
    В соответствии с указанным Законом и Постановлением, Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подавших заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и копии документов, подтверждающих отнесение к отдельной категории граждан, ежегодно формируют списки граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, которые передают в министерство для формирования сводного списка граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Дудаль В.Н. значится в списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - ветераны и инвалиды отдельных категорий), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальном образовании Кавказский район, с датой принятия на учет 10.10.1996г.
 
    07.02.2013г. Дудаль В.Н. представил в Управление заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, на основании поступивших из Управлений социальной защиты населения списков претендентов в 2013 году Министерством был сформирован сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов и инвалидов отдельных категорий на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в количестве 1 145 граждан, Дудаль В.Н. в списке значился под №270.
 
    Согласно п.2.3 вышеуказанного Постановления главы администрации Краснодарского края к заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность гражданином прилагаются копии документов, удостоверяющих личность, и копии документов установленного образца, подтверждающие отнесение к отдельной категории, а для инвалидов - в том числе копии документов, подтверждающие отнесение этих граждан к инвалидам на протяжении всего периода нахождения на учете.
 
    В судебном заседании установлено, что впервые инвалидность по причине: «травма получена при исполнении обязанностей военной службы» Дудалю В.Н. установлена с 28.02.1996г. по 01.03.1997г.; с 03.03.1997г. по 01.03.1999г. инвалидность продлена. С 24.05.2000г. по 01.06.2001г., с 04.06.2001г. по 01.07.2002г., с 24.04.2003г. по 01.05.2004г., с 26.04.2004г. по 01.05.2005г., с 23.05.2005г. до июня 2006 года (с указанием, что причина пропуска срока переосвидетельствования за время с 01.05.2005г. по 25.05.2005г. признана неуважительной), с 22.05.2006г. по июнь 2007 года, с 21.06.2007г. по июль 2008 года (с указанием, что причина пропуска срока переосвидетельствования за время с 01.06.2007г. по 20.06.2007г. признана неуважительной), Дудалю В.Н. устанавливалась инвалидность по причине: «военная травма». На основании справок об инвалидности Управлением Дудалю В.Н. выдавалось удостоверение (дубликат удостоверения) инвалида о праве на льготы со сроком действия до 01.07.2008г. Переосвидетельствование с 2008 года Дудаль В.Н. не проходил.
 
    Учитывая, что инвалидность Дудалю В.Н. была установлена только до июля 2008 года, переосвидетельствование с 2008 года Дудаль В.Н. не проходил, Министерством социального развития и семейной политики администрации Краснодарского края правомерно отказано Дудалю В.Н. во включении в список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым планируется предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в 2013 году.
 
    Согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 года. В соответствии со ст.28 указанного закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 01.01.1992г. или Правительством РФ. Удостоверение ветерана боевых действий, на основании которого Дудаль В.Н. имеет право на меры социальной поддержки, установленные п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», выдано ему 24.03.2011г.
 
    Учитывая, что статус ветерана боевых действий установлен Дудалю В.Н. после 01.01.2005г., оснований для предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как ветерану боевых действий не имеется.
 
    Согласно разъяснениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в случае отсутствия в учетных делах граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, соответствующих справок, подтверждающих их инвалидность на протяжении всего периода нахождения на учете (в том числе в случае пропуска гражданином срока очередного переосвидетельствования без уважительных причин) в силу части 9 статьи 10 Закона Краснодарского края от 29.12.2008г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» дата учета по соответствующей категории должна переноситься на дату возникновения права относиться к данной категории. Если право возникает у гражданина после 01 января 2005 года, гражданин подлежит снятию с учета по отдельной категории.
 
    Доводы истца о постановке на учет по категории «ветераны боевых действий» в 1996 году не могут быть приняты во внимание, поскольку удостоверение единого образца, подтверждающее статус Дудаля В.Н. как ветерана боевых действий, имеющего льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», выдано Федеральной службой безопасности РФ только 24.03.2011г., что подтверждает факт отсутствия данного статуса на момент принятия постановления главы администрации г.Кропоткина Краснодарского каря от 10.10.1996г. №1573/3.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Дудаля Владимира Николаевича к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным исключения из списка граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым планировалось предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2013 году и восстановлении в указанном списке граждан-претендентов с 1996 года отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 05 августа 2014 года.
 
    Председательствующий