Решение от 30 июля 2013 года №2-932/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2013 года                                                    г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего    Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре                      Ефременко М.С.,
 
    с участием истца Пушкиной Е.Ю., ее представителя по ордеру Пыткиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-932/13 по иску Пушкиной Е.Ю., действующей также от имени и в интересах несовершеннолетних Пушкина А.С. и Пушкина Е.С., к администрации м.о. г.Киреевск Тульской области, администрации м.о. Киреевский район Тульской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пушкина Е.Ю., действуя от своего имени, от имени и в интересах несовершеннолетних Пушкина А.С. и Пушкина Е.С., обратились в суд с иском к администрации м.о.Киреевский район, администрации м.о. г.Киреевск о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец указала, что ее семья проживает в двух комнатах №1,2 коммунальной квартиры №9 в доме №6а по ул.Тесакова г.Киреевска Тульской области. Помимо нее и ее детей (Пушкин А.С. и Пушкин Е.С.) по данному адресу зарегистрирован также Ефремов Ю.А. Данное жилое помещение по договору передачи от 05.03.2013 года было передано ей и детям в общую долевую собственность. Общая площадь занимаемого ими жилого помещения оставляет 23.9 кв.м, жилая – 22.5 кв.м.
 
    Ранее она с семьей состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, до ноября 2012 года, но была исключена из списков.
 
    В мае 2013 года она обратилась в администрацию м.о.г.Киреевска Тульской области по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но письмом от 19.06.2013 года ей в этом было отказан. Решение об отказе в постановке на учет по ее обращению не принималось, дан только письменный ответ, в котором указано, что они на вправе состоять на учете, поскольку на каждого из членов ее семьи приходится более 9.5 кв.м общей площади. С данным отказом она не согласна, просит признать его незаконным. Иного жилого помещения в пользовании ее семьи по договору социального найма или в собственности не имеется. Фактически она с сыновьями занимает одну из комнат, площадью 11.6 кв.м. В 2013 году старший сын пойдет в школу, и ввиду того, что она находится с ним в одной комнате с грудным ребенком, старший сын не высыпается, негде разместить письменный стол.
 
    В части требований Пушкиной Е.Ю. о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма определением суда от 30.07.2013 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от данных требований.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. требования в оставшейся части поддержали, пояснив, что документов о том, что Пушкина Е.Ю. ранее состояла на очереди, у истца не имеется. Она предполагала, что состояла на учете ранее, потому в заявлениях в адрес ответчика включила также требование о восстановлении в очереди. Уточнили, что в настоящем судебном заседании истец оспаривает отказ администрации м.о. г.Киреевск, изложенный в письме от 19.06.2013 года №П-488/0. Она предполагала, что ранее состояла на очереди. По договору передачи им принадлежат две комнаты, площадями 11.6 и 12.3 кв.м. Каких-либо подсобных иных помещений за комнатами не закреплено и им в пользование не передавалось. Комнаты (на плане БТИ 1,2) разделены общим коридором.
 
    Ответчики – администрация м.о. Киреевский район Тульской области, администрация м.о.г.Киреевск Тульской области, третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Тульской области (Киреевский отдел), Ефремов Ю.А., в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены, заявлений не представлено.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления.
 
    Как видно из представленных суду документов, на основании ордера № от 30.01.1987 года, решения Исполкома Киреевского городского совета народных депутатов Ефремову Ю.А. на семью в составе четырех человек: него, жены – Ефремовой Т.М. и детей – Ефремова М.Ю. и Ефремовой (в настоящее время Пушкиной) Е.Ю. было предоставлено жилое помещение – комнаты 42, 43 в общежитии по адресу: г.Киреевск, ул.Тесакова, д.6.
 
    Постановлением администрации м.о.г.Киреевск от 10.01.2012 года №14 общежитие по адресу: г.Киреевск Тульской области, д.6, - переведено с жилой фонд со снятием статуса общежития и утверждением коммунальных квартир. При этом занимаемым семьей Ефремова Ю.А. комнатам 42 и 43 присвоены номера 1 и 2, квартире, в которой они расположены – номер 9.
 
    25.06.2012 года с Ефремовым Ю.А. администрацией м.о.г.Киреевск Тульской области был заключен договор социального найма, по условиям которого ему, а также членам его семьи – Пушкиной Е.Ю. (дочь) и Пушкину А.С. (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в постоянное бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 22.9 кв.м, жилой – 22.5 кв.м, расположенные в 8-комнатной квартире №9 дома №6, комнаты 1, 2, по ул.Тесакова г.Киреевска.
 
    28.11.2012 года в данный договор внесены изменения дополнительным соглашением сторон: в качестве членов семьи нанимателя указан также Пушкин Е.С. (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В 2012 году Пушкина Е.Ю, действуя также от имени своих сыновей, отказалась обратилась в администрацию г.Киреевск Киреевск Тульской области с заявлением о передаче им занимаемой жилой площади в порядке приватизации. Ефремов Ю.А. от участия в приватизации отказался. На основании договора передачи от 05.03.2013 года указанные выше комнаты были переданы в общую долевую собственность истцам – по 1/3 доле в праве каждому (право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке).
 
    По настоящее время указанные выше лица состоят в названном жилом помещении на регистрационном учете и фактически проживают в нем.
 
    08.05.2013 года право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    В мае истец обратилась в администрацию м.о.г.Киреевск Тульской области с заявлением по вопросу улучшения ее жилищных условий: просила поставить ее на льготную очередь, так как она проживает в одной комнате с детьми, восстановить на очереди Ершова Ю.А. Письмом №П-488 от 19.06.2013 года ей было разъяснено, что, поскольку на каждого из членов ее семьи приходится более 9.5 кв.м общей площади, то есть, более установленной учетной нормы (установлена в размере 9.5 кв.м на одного члена семьи решением собрания представителей области от 24.08.2005 года), оснований для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма она не имеет.
 
    Такие обращения истца в администрацию района и города имели место также в январе и феврале 2013 года, по результатам их рассмотрения ей давались аналогичные письменные ответы (письмо от 27.02.2013 года №П-278 и от 29.01.2013 года №П-40/о).
 
    Согласно письмам администрации м.о. г.Киреевск при определении доли общей площади, приходящейся на каждого из членов семьи истца, администрация исходила из общей площади 45.2 кв.м. Данная площадь указана в квитанциях МУП «РКЦ», выдаваемых к оплате на имя Ефремова Ю.А., а также в его лицевом счете.
 
    Из поэтажного же плана квартиры, имеющегося в техническом паспорте, выданном ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ» по состоянию на 10.01.2012 года, приложения к постановлению администрации м.о.г.Киреевск от 10.01.2012 года №14 видно, что после изменения статуса жилого дома №6 по ул. Тесакова г.Киреевска, в нем было утверждено 10 квартир, причем квартира №9 состоит из 8 комнат и занимает 4 этаж. Комнаты истцов (на плане помещения №1, 2) разделены общим коридором. Квартира №9 имеет общую площадь 217 кв.м, жилую – 108.1 кв.м. При этом жилая площадь состоит из суммы площадей всех 8 комнат, а в общую входят площади помещений туалетов, коридоров, иных помещений, предназначенных для обслуживание всех комнат.
 
    Из писем ответчика, материала прокурорской проверки, указанного плана, следует, что ответчик, определяя долю общей площади помещений, приходящуюся на семью истца, произвел расчет путем составления пропорции в виде отношения: 217 кв.м/108.1 кв.м = общая площадь, приходящаяся на семью истца / 22.5 кв.м.
 
    Однако, как видно из договора передачи, поименованных договоров найма, свидетельств о регистрации права собственности, первоначально в пользование, а затем в собственность, истцам были предоставлены две комнаты, общей жилой площадью 22.5 кв.м. Никаких иных помещений, включаемых в расчет общей площади (кухня, ванная комната, иные), за ними не закреплялось, к комнатам Ефремова Ю.А. и членов его семьи не относятся.
 
    В свидетельствах о регистрации права собственности общая площадь помещений указана равной жилой.
 
    Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 5.97 кв.м общей площади ((11,6 + 12.3)/4), а расчет ответчика, приведенный в оспариваемом письменном ответе, нельзя признать состоятельным.
 
    Как видно из содержания искового заявления, объяснений стороны истца, она ставит перед судом вопрос о признании незаконным изложенного в письме в ее адрес от 19.06.2013 года №П-488/0 решения (отказа) администрации м.о. Киреевск Тульской области в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права.
 
    Суд принимает во внимание, что, как видно из материалов дела, семья истца не состоит (и ранее не состояла) на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Из имеющихся в материалах дела письменных ответов администрации м.о.г.Киреевск в адрес Пушкиной Е.Ю., копии ее обращения от 25.02.2013 года, принятого с приема администрацией г.Киреевска 25.02.2013 года, следует, что Пушкина Е.Ю. обращалась в администрацию г.Киреевска с просьбой о предоставлении ее семье жилого помещения на условиях договора социального найма, постановке на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    По мнению суда, изложенный в письме ответчика ответ на обращение истца, по сути, является отказом в признании за ней права на получение жилья в установленном порядке по договору социального найма, нарушает ее права, поскольку создает ей препятствия в реализации права стать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу ст. 52 ЖК РФ, истцу при соответствующем обращении должен был быть разъяснен порядок постановки на очередь, предложено представить необходимый для этого пакет документов, представить его на рассмотрение жилищной комиссии, однако ответчик ограничился направлением в ее адрес писем. Заявление Пушкиной Е.Ю. о принятии на учет в порядке ст.52 ЖК РФ жилищной комиссией не рассматривалось и мотивированного решения по нему не принималось и доказательств обратному суду не представлено.
 
    На основании изложенного указанный выше письменный отказ суд полагает необходимым признать незаконным.
 
    В силу ч.1ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Для устранения допущенных нарушений, по мнению суда, на ответчика администрацию м.о. г. Киреевск следует возложить обязанность принять заявление истца о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, разъяснив ей, какие документы следует представить ей на рассмотрение жилищной комиссии, и рассмотреть по существу с принятием соответствующего решения в порядке ст. 52 ЖК РФ.
 
    Поскольку органом, на который ч.3 ст. 52 ГПК РФ возложена обязанность по формированию списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условия, и соответственно, являющимся носителем полномочий по распоряжению муниципальным жильем на территории г.Киреевска является администрация м.о.г.Киреевск, оснований для удовлетворения иска к администрации района не имеется и в иске к ней следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Пушкиной Е.Ю., действующей также от имени и в интересах несовершеннолетних Пушкина А.С. и Пушкина Е.С., удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным изложенное в письме в адрес Пушкиной Е.Ю. от 19.06.2013 года №П-488/0 решение (отказ) администрации м.о. Киреевск Тульской области в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    Обязать администрацию м.о. г.Киреевска Тульской области принять заявление Пушкиной Е.Ю. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, разъяснив ей порядок предоставления документов, требуемых в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, и рассмотреть данное заявление по существу с принятием соответствующего решения в порядке ч.5 ст. 52 ЖК РФ.
 
    В удовлетворении иска Пушкиной Е.Ю. к администрации м.о. <адрес> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий