Решение от 04 июня 2014 года №2-93/2014

Дело № 2-93/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    04 июня 2014года.                                                                   п. Милославское.
 
    Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., при секретаре Салякиной З.В., с участием представителя истца Михайлюк Е.А., представителя ответчика Квашниной Н.А., представителя третьего лица Шкурина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседание в помещение Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис»о признании действий ответчика, выразившихся в поставке некачественной питьевой воды в пос. Горняк Милославского района Рязанской области, противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц и о возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось с исковым заявлением в суд к Обществу с ограниченной ответственности «Жилкомсервис»о признании действий ответчика, выразившихся в поставке некачественной питьевой воды в пос. Горняк Милославского района Рязанской области, противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц и о возложении на ответчика обязанности поставлять питьевую воду населению п. Горняк, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества». В обоснование требований истец указал, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Скопинском районе с 08 по 15 апреля 2014г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилкомсервис» с целью проверки фактов, указанных в коллективном заявлении жителей п.Горняк,Милославского района вх.№374 от 24.03.2014г. на неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения п.Горняк, Милославского района.
 
    Объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения п.Горняк, Милославского района (артскважина №30757, водонапорные башни п.Горняк - 2 единицы, водонапорная сеть п.Горняк, резервуар п.Горняк, водозаборный узел п.Горняк ул.Стаханова) согласно договору №153 безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 25.10.2013г. и договора №69 безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 14.12.2011г., заключенного между администрацией муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и ООО «Жилкомсервис» переданы в безвозмездное пользование ООО «Жилкомсервис» для водоснабжения на территории Горняцкого сельского поселения.
 
    Водопровод с подземными источниками п.Горняк не имеет необходимого комплекса очистных сооружений и вода подается населению без водоподготовки.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Жилкомсервис» 08 апреля 2014г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Скопинском районе» был проведен отбор 5 проб питьевой воды из артскважины №30757 п.Горняк, водоразборных колонок п.Горняк, по адресу: у д.№8 по ул.Советская, п.Горняк, у д.№1а по ул.Горького п.Горняк, у д.№13 по ул.Стаханова, у д.№20 по ул.Стаханова, п.Горняк.
 
    Согласно представленных заключений (результатов) к протоколам лабораторных исследований:
 
проба питьевой воды, отобранная из артскважины №30757 п.Горняк,Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям и органолептическим показателям: по запаху при 20 С (3балла при нормативе не более 2 баллов), по запаху при 60 С (3 балла при нормативе не более 2 баллов), привкусу при 20С (3 балла при нормативе не более 2 баллов), жесткости (28+-4,2мг-экв/л при нормативе не более 7 мг-экв/л), сухому остатку (2170=_108,5мг/дмЗ при нормативе не более 1000 мг/дмЗ), сульфатам (1086+-119,5 мг/дмЗ), железу (1,05+- 0,158мг/дмЗ при нормативе не более 0,3 мг/дмЗ) (протокол лабораторных исследований №474 от 11.04.2014г.); проба питьевой воды, отобранная из водоразборной колонки у д.№8 ул.Советская, п.Горняк Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по жесткости (25 +-3,75 мг- экв./л при нормативе не более 7мг-экв/л), сухому остатку (2530+-126,5 мг/дмЗ при нормативе не более 1000 мг/дмЗ), сульфатам (1181,01 +-129,911 мг/дмЗ при нормативе не более 500 мг/дмЗ), по содержанию железа (0,51+-0,153мг/дмЗ принормативе неболее 0,3мг дмЗ) (протокол лабораторных исследований №475 от 11.04.2014г.); проба питьевой воды, отобранная из водоразборной колонки у д.№1а ул.Горького, п.Горняк, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности (26,11 +-2,092 мг/дмЗ при нормативе не более 2,6мг/дмЗ), жесткости (27+-4,05мг-экв/л при нормативе не более 7 мг- экв/л), сухому остатку (2250+-112,5мг/дмЗ при нормативе не более 1000 мг/дмЗ), сульфатам (1090,48 мг/дмЗ при нормативе не более 500мг/дмЗ), по содержанию железа (7,98 +- 1,197 мг/дмЗ при нормативе не более 0,3мг/дм3) (протокол лабораторных исследований №476 от 11.04.2014г.); проба питьевой воды, отобранная из водоразборной колонки у дом№13, ул.Стаханова, п.Горняк, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по жесткости (26+-3,9 мг-экв/л при нормативе не более 7 мг-экв./л), по сухому остатку (2010+-100,5мг/дмЗ при нормативе не более ЮООмг/дмЗ), по сульфатам (1209,81 мг/дмЗ при нормативе не более 500мг/дмЗ), по содержанию железа (1,02 +- 0,153 мг/дмЗ при нормативе не более 0,3мг/дм3) (протокол лабораторных исследований №477 от 11.04.2014г.); проба питьевой воды, отобранная из водоразборной колонки у д.№20 ул.Стаханова, п.Горняк, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности (5,21 +-0,782 мг/дмЗ при нормативе не более 2,6мг/дмЗ), жесткости (28+-4,2мг-экв/л при нормативе не более 7 мг-экв/л), сухому остатку (2400+-120мг/дмЗ при нормативе не более 1000 мг/дмЗ), сульфатам (1218,04+-133,984 мг/дмЗ при нормативе не более 500мг/дмЗ), по содержанию железа (1,97 +- 0,296 мг/дмЗ при нормативе не более 0,3мг/дм3) (протокол лабораторных исследований №478 от 11.04.2014г.);
    По фактам выявленных нарушений в части предоставления услуги по холодному водоснабжению п.Горняк не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» генеральный директор ООО «Жилкомсервис» Куликов Г.С. на основании постановления №114 от 16.04.2014г. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.14.4.ч.1 КоАП РФ.
 
    При дополнительном анализе результатов лабораторных исследований проб питьевой воды в п.Горняк за 2012-2014гг. также были отмечены факты не соответствия проб питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим, санитарно-химическим показателям, а именно:
 
проба питьевой воды, отобранная из скважины №3226 п.Горняк, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по мутности (3,9мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л), по жесткости (28,6мг-экв/л при нормативе не более 7мг-экв/л), по сульфатам (721,95мг/дмЗ при нормативе не более500мг/дмЗ), по железу (0,69мг/дмЗ при нормативе не более 0,3мг/дм3) (протокол №76 от 14.09.2012г.); проба питьевой воды, отобранная из скважины №3226 п.Горняк, Милославского района, ул.Стаханова не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по запаху при 20С (3 балла при нормативе не выше 2 баллов), по запаху при 60С (4 балла при нормативе не более 2 баллов), по привкусу при 20С (4 балла при нормативе не более 2 баллов), по цветности (44,62+-8,924мг/дмЗ при нормативе не более 20 мг/дмЗ), по жесткости (31+-4,65мг-экв/л при нормативе не более 7мг-экв/л), по сухому остатку (2400+-120мг/дмЗ при нормативе не более ЮООмг/дмЗ), по сульфатам (1156,31+-127,194мг/дмЗ при нормативе не более500мг/дмЗ), по железу (3,4+-0,51 мг/дмЗ при нормативе 0,3мг/дм3) (протокол №56 от 22.01.2014г.);
    - проба питьевой воды, отобранная из водопроводной колонки п.Горняк после водонапорной башни, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по цветности (36,16+- 7,232мг/дм3 при нормативе не более 20 мг/дмЗ), по жесткости (25,75+-3,863мг-экв/л при нормативе не более 7мг-экв/л), по сухому остатку (1970+-98,5мг/дмЗ при нормативе не более ЮООмг/дмЗ), по сульфатам (1176,89+-129,45 8мг/дмЗ при нормативе не более500мг/дмЗ), по железу (3,04+-0,456мг/дм3 при нормативе0,3мг/дм3) (протокол №57 от 22.01.2014г.);
 
проба питьевой воды, отобранная из скважины №30757 п.Горняк, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по жесткости (24,25+-3,638мг-экв/л при нормативе не более 7мг-экв/л), по сухому остатку (2260+-113мг/дм3 при нормативе не более ЮООмг/дмЗ), по сульфатам (1106,93+-121,762мг/дм3 при нормативе не более500мг/дмЗ) (протокол №392 от 02.04.2014г.); проба питьевой воды, отобранная из скважины №3226 п.Горняк, ул.Стаханова, Милославского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по запаху при 60С (3 балла при нормативе не более 2 баллов), по привкусу при 20С (3 балла при нормативе не более 2 баллов), по жесткости (25+-3,75мг- экв/л при нормативе не более 7мг-экв/л), по сульфатам (1028,75+-113,163мг/дм3 при нормативе не более500мг/дмЗ) (протокол №131 от 13.02.2014г.);
    Вода, подаваемая потребителям ответчиком, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим и органолептическим показателям, что нарушает установленные нормы и правила и свидетельствует о предоставлении потребителям услуги водоснабжения не соответствующей обязательным требованиям.
 
    В судебном заседание представитель истца Михайлюк Е.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявление.
 
    Представитель ответчика Квашнина Н.А. исковые требования признала полностью, факт подачи воды потребителям не соответствующей качеству не оспаривала.
 
    Представитель третьего лица глава администрации муниципального образования- Горняцкое сельское поселение Шкурин В.С. против удовлетворения иска не возражал.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно статье 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьёй 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    ООО «Жилкомсервис» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом общества, утвержденного протоколом общего собрания участников общества № 1 от 14 января 2010 года и свидетельством о государственной регистрации юридического лица 62 №002170615.
 
    Судом установлено, что ООО «Жилкомсервис» эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенных для водоснабжения п. Горняк Милославского района Рязанской области и оказывает услугу по поставке воды населению указанного поселка, что подтверждается договорами № 69 от 14.12.2011года и №153 от 25.10.2013года безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и не оспаривалось ответчиком в судебном заседание.
 
    В соответствии со статьями 4, 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
 
    Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354,»коммунальные услуги» - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);»коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения(абзацы 9,10 пункта 2 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 31 указанных Правил Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В свою очередь Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п.33 Правил).
 
    Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к указаннымПравилам.
 
    В пункте 2 приложения N 1 указано, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) не допускается.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также Правила контроля качества воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, установленыСанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    По смыслу приведенных норм исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил и являющееся безопасным для жизни и здоровья потребителя.
 
    Между тем, как установлено судом, качество питьевой воды, поставляемой ООО»Жилкомсервис» населению пос.Горняк Милославского района Рязанской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому составу и органолептическим свойствам, что подтверждено заключениями филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Скопинском районе» к протоколам лабораторных испытаний № 56,57 от 22 января 2014 года, № 131 от 13 февраля 2014года, № 392 от 2 апреля 2014 года, № 474,475,476,477,478 от 11 апреля 2014 года.
 
    Данное обстоятельство также подтверждено тем, что на основании постановления № 114 от 16 апреля 2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Скопинском районе директор ООО» Жилкомсервис» признан виновным в оказании населению п. Горняк услуги при подаче воды, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок(правила) оказания населению услуг и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.
 
    Из условий договоров № 69 от 14.12.2011года и №153 от 25.10.2013года безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области следует, что ответчик обязан соблюдать санитарные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании, производить текущий и капитальный ремонт имущества( п.2.2.2, п.2.2.3).
 
    Поскольку ответчик в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения поставляет жителям п. Горняк Милославского района Рязанской области питьевую воду ненадлежащего качества, что создает угрозу их здоровью, суд приходит к выводу, что действия ответчика являются противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям безвредности по химическим показателям и органолептическим свойствам, поэтому требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона РФ « О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Исходя из указанной нормы закона суд полагает, что следует возложить на ответчика обязанность разместить сообщение о принятом судом решении в средствах массовой информации в газете «Моё Милославское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ООО «Жилкомсервис» государственную пошлину в размере 4000 (Четырёх)) тысяч рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области удовлетворить.
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» в части поставки неопределенному кругу потребителей п.Горняк, Милославского района, Рязанской области питьевой воды не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим и органолептическим показателям, противоправными.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» поставлять неопределенному кругу потребителей п.Горняк, Милославского района, Рязанской области питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим и органолептическим показателям.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через газету « Моё Милославское».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью « Жилкомсервис» государственную пошлину в размере 4000(Четырёх) тысяч рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения.
 
 
    Судья