Решение от 26 февраля 2014 года №2-93/2014

    Дело № 2-93/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 26 февраля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беликовой Е.Л.,
 
    при секретаре Сидоровой М.В.,
 
    с участием представителя истца Богомоловой Е.В., представителей ответчика Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области Солнцевой О.Е., Зеленковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Шапошниковой З. В. и Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области об устранении нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода путём сноса садового домика,
 
у с т а н о в и л :
 
    общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в Кинешемский городской суд с иском к Шапошниковой З, В. об устранении нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода путем сноса садового домика.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что на территории Кинешемского муниципального района расположен производственно-технологический комплекс, состоящий из газопровода-отвода и газораспределительной станции (ГРС) «Кинешма», являющийся объектом системы газоснабжения и относящийся к категории опасных производственных объектов. Газопровод-отвод и ГРС «Кинешма» введены в эксплуатацию 10 декабря 1970 года. В соответствии с техническим паспортом от 14 января 2004 года на объект «Газопровод-отвод к ГРС «Кинешма» условный диаметр труб газопровода составляет 300 мм. По газопроводу транспортируется природный газ под давлением 55 кг/см кв., обладающий высокой взрывоопасностью.
 
    Собственником производственно-технологического комплекса, состоящего из газопровода-отвода и газораспределительной станции «Кинешма» является ОАО «Газпром». Указанное имущество ОАО «Газпром» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», утвержденному ОАО «Газпром», договору аренды, заключенному между ними, на истца возложены функции по транспортировке газа, и он несет бремя содержания и ответственности за находящееся у него имущество, обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью эксплуатации указанного имущества.
 
    Объекты - газопровод-отвод и газораспределительная станция «Кинешма» - зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 4 и заместителем Министра топлива и энергетики России 22 апреля 1992 года, газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды; опасными производственными факторами являются: разрушение трубопровода и его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений и установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции, социальные риски, отсутствие газо-тепло-энергоснабжения населения прилегающих районов.
 
    В 50 м от оси газопровода ответчиком Шапошниковой З.В. на принадлежащем ей земельном участке № площадью № кв.м, расположенном в границах кадастрового квартала 37:07:02 05 05, возведено строение – садовый домик. О том, что в районе земельного участка проходит газопровод, ответчику достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопроводов имеются охранные опознавательные знаки, в газете «Приволжская правда» публикуются сообщения о прохождении по территории района газопровода и о запрете возведения сооружений, на телеканале «БАРС» осуществляется прокат информационного ролика «Осторожно, газопроводы». От подписания акта нарушения зоны минимальных расстояний ответчик отказался. Действиями Шапошниковой З.В. по возведению строения созданы условия, препятствующие безопасной эксплуатации и влекущие увеличение последствий аварий и катастроф на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.
 
    Строение является самовольной постройкой, так как возведено на участке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения. Кроме того, оно построено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил: садовый домик находится на расстоянии 50 м от оси газопровода-отвода к ГРС «Кинешма», в нарушение п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы». Для магистрального газопровода – отвода к ГРС «Кинешма» минимальное расстояние до коллективных садов с садовыми домиками составляет не менее 100 метров от оси газопровода. Указанные нормы действовали на момент выделения ответчику земельного участка.
 
    Согласно ч.4 ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка Шапошниковой З.В., зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
 
    Статьей 28 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлен запрет на строительство каких-либо зданий, строений и сооружений в пределах охранной зоны и зоны минимальных расстояний без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организации. Согласно ст. 32 названного Закона, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
 
    Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» просит признать самовольной постройкой кирпичное строение - садовый домик, расположенный на земельном участке, площадью 600 квадратных метров с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, обязать Шапошникову З.В. устранить нарушение зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Кинешма» путём сноса данного кирпичного строения – садового домика за счёт собственных средств в срок до 1 апреля 2014 года.
 
    Определением Кинешемского городского суда от 27 января 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кинешемского муниципального района Ивановской области.
 
    Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Богомолова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду дополнительно пояснила, что ранее ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок, необходимый для эксплуатации газопровода, шириной 7 м, то есть 3,5 м в каждую сторону от оси газопровода, который проходил вдоль всей линии газопровода, в том числе - над подземной частью газопровода, в настоящее время в аренду ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» передаются земельные участки, занятые наземными объектами. По какой причине отвод земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник», в котором расположен земельный участок, принадлежащий Шапошниковой З.В., был согласован филиалом «Кинешмамежрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз», от имени которого акт подписал мастер участка, неизвестно. В случае разрыва газопровода и воспламенения газа садовый домик ответчика попадает в зону поражения открытым огнем, что представляет угрозу разрушения дачных строений, угрозу жизни и имуществу людей. У ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» сохранились акты нанесения трассы газопровода на карты землепользования, такие акты подписывались и ранее, но они за давностью лет не сохранились.
 
    Представитель ответчика администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области Солнцева О.Е. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что полномочиями по организации и проведению землеустроительных работ в период выделения земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник» был наделен комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района, который являлся территориальным органом комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ивановской области. Спорная постройка на земельном участке, принадлежащем Шапошниковой З.В., возведена до 1999 года, то есть до введения в действие Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с чем положения ст. 32 названного закона не подлежат применению к отношениям сторон в данном деле. По мнению администрации Кинешемского муниципального района, нормы СНиП 2.05.06-85 не применимы в отношении спорной постройки, возведенной Шапошниковой З.В., поскольку указанные нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, то есть они не являются обязательными для исполнения ответчиком Шапошниковой З.В. В период строительства спорного объекта действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные заместителем Министра топлива и энергетики России и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года, в соответствии с п. 4.4. которых был установлен запрет на возведение построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта. Спорный объект построен за пределами охранной зоны, ограничение по порядку возведения построек в зоне минимально допустимых расстояний указанными Правилами не предусмотрено. Спорная пристройка не может быть признана самовольно возведенной, она расположена на земельном участке, на который какие-либо права истца не установлены. На момент предоставления земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник» в 1993 году трубопровод не был обустроен надлежащим образом, а земельный участок в пределах охранной зоны не был поставлен на кадастровый учет. Просит в иске отказать.
 
    Представитель ответчика администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области Зеленкова С.Н. с исковыми требованиями не согласна, поддержала пояснения Солнцевой О.Е.
 
    Ответчик Шапошникова З.В., представитель ответчика Букарева Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменный отзыв на исковое заявление, ранее в судебных заседаниях исковые требования не признавали (протоколы судебного заседания оглашены судом), поясняли, что Постановлением главы администрации Кинешемского района от 01.11.1993г. №379 Шапошниковой З.В. предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м в садоводческом товариществе «Аграрник», земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, предоставлен Шапошниковой З.В. для садоводства, каких-либо ограничений в пользовании, либо обременений на земельный участок не установлено, в Свидетельстве о праве собственности на земельный участок не указано. Постановлением главы администрации Кинешемского района №141 от 18.04.1995г. утвержден план застройки садоводческого товарищества «Аграрник». Шапошникова З.В. на законном основании летом 1995 года построила на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке садовый домик, необходимый для ведения садоводческого хозяйства. В 1998 году администрацией Кинешемского района было проведено собрание, на котором сообщили, что данные участки застраивать нельзя, так как они находятся в зоне газопровода. Члены садоводческого товарищества обращались с письмом в ОАО «Газпром», в котором указали, что если садовые домики будут повреждены, то претензий их собственники предъявлять не будут, ответа не поступило, с 1998 года по 2013 год каких-либо претензий к собственникам земельных участков никто не предъявлял. В указанном садовом домике ответчик не проживает, использует его для хранения хозяйственного инвентаря. Каких-либо опознавательных знаков, из которых было бы видно, что на земельном участке рядом с садоводческим товариществом «Аграрник» расположен газопровод, какой организации он принадлежит – в период предоставления земельного участка, строительства садового домика не имелось. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили отзывы на иск и заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шапошниковой З.В., представителя ответчика Шапошниковой З.В. – Букаревой Е.А., представителей третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО34, ФИО35, ФИО36 (по протоколу судебного заседания от 15 января 2014 года), исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что открытое акционерное общество «Газпром» является собственником производственно-технологического комплекса, состоящего из газопровода – отвода и газораспределительной станции «Кинешма», общей площадью 66,9 кв.м, протяженностью 2 900 п.м, расположенного в Кинешемском районе Ивановской области.
 
    Согласно Акту приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода в городе Кинешма, протяжённостью 2933,4 м и ГРС», газопровод введен в эксплуатацию 10 декабря 1970 года, выполнен из труб диаметром 325х10 мм, 325х9 мм (т.1 л.д.121-124).
 
    Открытое акционерное общество «Газпром» предоставило данное имущество в аренду истцу – ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»; на момент вынесения судом решения действует договор аренды имущества № 01/1600-Д-15/14 от 30 ноября 2013 года (т. 2 л.д. 54-67).
 
    В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» основными целями деятельности Общества являются организация надежного и бесперебойного транспортирования по магистральным газопроводам природного газа на территории Российской Федерации и обеспечение потребителей газом. В соответствии с основными целями Общество осуществляет следующие виды деятельности: транспортирование природного газа по магистральным газопроводам в соответствии с заключенными договорами с ОАО «Газпром» и другими поставщиками до пунктов назначения в пределах зоны деятельности Общества; эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом (т. 1 л.д. 13-16).
 
    Осуществление предусмотренной Уставом ООО «Газпром трасгаз Нижний Новгород» деятельности по транспортировке газа по магистральным газопроводам на территории Ивановской области подтверждается Техническим соглашением № 2-ТС заключенным 31 декабря 2011 года между ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и ОАО «Ивановооблгаз» (ГРО) (т. 1 л.д. 180-188) и актами сдачи-приемки газа на границе газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в Ивановской области с газопроводами ГРО и потребителей (т. 1 л.д. 189-192).
 
    Участок магистрального газопровода, эксплуатируемого Ивановским линейным производственным управлением магистральных газопроводов зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект в соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается свидетельством, выданным Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (т.1 л.д.89-91). В соответствии с Формуляром подтверждения величины разрешенного рабочего давления на участки линейной части магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Ивановское ЛПУМГ, линейную часть магистрального газопровода – отвода на Кинешмы разрешается эксплуатировать при величине рабочего давления 3,9 Мпа (т. 1 л.д. 162-163).
 
    Постановлением главы администрации Кинешемского района Ивановской области № 375 от 12 октября 1992 года «О подтверждении землепользования Ивановского линейного производственного управления магистральных газопроводов» подтверждено право бессрочного (постоянного) пользования Ивановского ЛПУМГ земельными участками на территории Кинешемского района общей площадью 11.84 га, занимаемыми магистральным газопроводом Вичуга – Кинешма – Наволоки – 9,74 га, магистральным газопроводом к санаторию Решма – 2,1 га (т. 2 л.д. 123). На основании указанного постановления Ивановскому ЛПУМГ было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 11,84 га.
 
    Сведения о данном земельном участке, как ранее учтенном земельном участке с кадастровым № 37:07:000000:204, расположенном на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, содержатся в государственном кадастре недвижимости. Право постоянного (бессрочного) пользования Ивановского линейного производственного управления магистральных газопроводов земельным участком с кадастровым № 37:07:000000:204 площадью 110 469 кв.м прекращено на основании постановления главы администрации Кинешемского муниципального района № 938 от 28 декабря 2012 года. В настоящее время по договорам аренды земельного участка, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области и ОАО «Газпром», предоставлены в аренду ОАО «Газпром» земельные участки для размещения наземных объектов системы магистрального газопровода – отвода и ГРС «Кинешма», в том числе – земельный участок с кадастровым номером 37:07:000000:201, площадью 58 кв.м, предоставленный по договору аренды от 26 декабря 2012 года.
 
    Согласно топографической записке о топографо-геодезических работах по созданию топографического плана масштаба 1:1000 участка газопровода-отвода к ГРС г. Кинешма 3-1 километр и привязке к нему строений и зданий садового товарищества «Аграрник» (Кинешемский район Ивановской области), в 88 м юго-восточнее оси магистрального газопровода расположено строение, пронумерованное номером 1 на Топографическом плане охранной зоны и зоны минимальных расстояний участка газопровода-отвода к ГРС города Кинешмы, и расположенное в зоне минимальных расстояний (т. 1 л.д. 19-35).
 
    Из объяснений представителя истца Богомоловой Е.В., ответчика Шапошниковой З.В., представителя ответчика Шапошниковой З.В. – Букаревой Е.А., Перечня № 149 ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 37:-7:020505, утвержденного руководителем Кинешемского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству для внесения в Единый государственный реестр земель по декларативному учету (т. 1 л.д. 55-57), кадастрового плана территории (т. 1 л.д. 112-120) судом установлено, что указанное строение принадлежит ответчику Шапошниковой З.В., расположено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 00011, расположенном в границах кадастрового квартала №, площадью № кв.м, из категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, адрес: садоводческое товарищество «Аграрник». Свидетельство о праве собственности Шапошниковой З.В. на указанный земельный участок выдано 05 апреля 1995 года (т. 2 л.д. 4-6). В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 37:07:020505:11, принадлежащем Шапошниковой З.В., местоположение границы данного земельного участка не установлено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, сведения о каких-либо постройках на данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что основания для признания строения – садового домика, расположенного на земельном участке, принадлежащем ответчику Шапошниковой З.В. - самовольным строением, отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» № 374-1 от 23 ноября 1990 года, действовавшего до 24 декабря 1993 года, была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На данных земельных участках собственник имел право возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
 
    Статьей 7 выше названного Закона предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач, гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    В соответствии со ст. 57 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
 
    Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования (ст. 66 Земельного кодекса РСФСР).
 
    По запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области представлены документы по отводу земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник», документы, связанные с созданием данного товарищества и проверкой законности его деятельности (копии представленных документов приобщены к материалам данного гражданского дела) (т. 2 л.д. 124-170), а также технический отчет по установлению границ землепользования территории коллективного сада «Аграрник» рабочих и служащих АО «Автоагрегат».
 
    Согласно материалам по отводу земельного участка для размещения коллективного сада «Аграрник», в январе 1993 года заместитель директора и председатель профкома АО «Автоагрегат» обратились с ходатайством на имя главы администрации Кинешемского района о выделении коллективу аграрного цеха предприятия земельного участка в размере 1,0 га вблизи подсобного хозяйства под коллективный сад (т. 2 л.д. 165). В результате обследования земельного участка из лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного фонда для предоставления коллективному саду «Аграрник» (т. 2 л.д.167), комитет по земельным ресурсам и землеустройству пришел к заключению о наличии возможности и условий для предоставления земельного участка, расположенного в 19 квартале Наволокского лесничества Кинешемского лесхоза, общей площадью 1,28 га (т. 2 л.д.170). Главой администрации Кинешемского района 29 января 1993 года утвержден акт комиссии по выбору земельного участка для организации коллективного сада в районе подсобного хозяйства «Автоагрегат» (т.2 л.д. 164).
 
    Постановлением администрации Кинешемского района Ивановской области № 332 от 28 сентября 1992 года «О согласовании земельного участка под размещение коллективного сада рабочих и служащих АО «Автоагрегат» (с дополнениями, внесенными Постановлением главы администрации Кинешемского района № 139 от 27 марта 1996 года(т.2 л.д.148,161), был утвержден акт согласования комиссии по выбору земельного участка площадью 1,28 га из земель гослесфонда в квартале 19 Наволокского лесничества Кинешемского лесхоза для организации коллективного сада рабочих и служащих АО «Автоагрегат» (т. 2 л.д. 162).
 
    Постановлением главы администрации Кинешемского района № 379 от 01 ноября 1993 года указанный земельный участок площадью 1,28 га был изъят из земель гослесфонда, предоставлен бесплатно в собственность членов садоводческого товарищества «Аграрник» для организации коллективного сада, в том числе в собственность владельцев садовых участков 0,84 га, площади садовых участков 14 членов садоводческого товарищества, в коллективную совместную собственность - 0,044 га земли общего пользования (т. 2 л.д. 151).
 
    На основании постановления главы администрации Кинешемского района № 379 от 01 ноября 1993 года было произведено установление в натуре границ землепользования садоводческого товарищества «Аграрник», что подтверждается представленным на обозрение суда техническим отчетом по установлению границ землепользования территории коллективного сада «Аграрник» рабочих и служащих АО «Автоагрегат». При установлении границ земельного участка произведено согласование со смежными землепользователями, в том числе предприятием «Кинешмамежрайгаз», от имени которого действовала матер РЭПГ Бобкова Г.М., подписи заинтересованных лиц заверены печатями представляемых ими организаций.
 
    Садоводческому товариществу «Аграрник» земельный участок был предоставлен Постановлением Главы администрации Кинешемского района Ивановской области № 141 от 18 апреля 1995 года, данным постановлением был утвержден технический отчет по установлению границ землепользования, за садоводческим товариществом «Аграрник» закреплены земли общего пользования в размере 0,38 га и за 15 собственниками земельных участков – 0,9 га (т. 2 л.д. 149).
 
    На государственном кадастровом учете состоит ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 37:07:020505:17 декларированной площадью 3 746,95 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, Садоводческое товарищество «Аграрник», вид разрешенного использования – «коллективное садоводство», сведения о вещных правах – общая совместная собственность, правообладатель – садоводческое товарищество «Аграрник», а также ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами №, находящиеся в индивидуальной собственности граждан, предоставленные для садоводства, расположенные по почтовому адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 112-120, т. 2 л.д. 96-99).
 
    Проект застройки коллективного сада «Аграрник» в установленном порядке утвержден председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кинешемского района (т.1 л.д.244). Из объяснений ответчика Шапошниковой З.В., ее представителя Букаревой О.А., свидетеля ФИО34 судом установлено, что кирпичное строение с деревянной пристройкой – садовый домик построено Шапошниковой З.В. на принадлежащем ей земельном участке в 1995 году. Данное обстоятельство представителем истца не опровергнуто.
 
    По мнению суда, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение требований законодательства при выборе и предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник».
 
    В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период выбора и предоставления земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник», землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.
 
    Из объяснений представителя истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», из копии чертежа границ земель, находившихся в бессрочном (постоянном) пользовании Ивановского линейного производственного управления магистральных газопроводов в соответствии со свидетельством № 79 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком судом установлено, что земельный участок площадью 11,84 га располагался вдоль магистрального газопровода (в том числе над его подземной частью), имел ширину над подземным газопроводом 7 м (3,5 м в каждую сторону от оси газопровода).
 
    Суду не представлено сведений, подтверждающих, что границы зоны с особыми условиями на момент отвода и предоставления земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник» были обозначены специальными информационными знаками.
 
    В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13 декабря 1968 № 3401-7 (утратили силу с 15 марта 1990 года в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 28 февраля 1990 года № 1252-1), порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
 
    Положение о землях транспорта было утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 08 января 1981 № 24. Пунктами 8-11 данного постановления было предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта. В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.
 
    Пунктом 26 того же Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
 
    Суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что у комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района и администрации Кинешемского муниципального района на момент выделения земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник» имелись сведения о технических характеристиках газопровода, проходящего в непосредственной близости от данного земельного участка.
 
    Согласно объяснениям представителя истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Богомоловой Е.В., свидетелей ФИО36, ФИО35 с момента ввода выше названного газопровода-отвода в эксплуатацию, проводятся работы по обслуживанию и ремонту газопровода, ремонту знаков, осуществлению контроля за соблюдением охранных зон газопровода и зон минимальных расстояний. Знак, обозначающий прохождения подземного магистрального газопровода всегда находился у дороги, ведущей к подсобному хозяйству, в 100 – 150 м от садоводческого товарищества «Аграрник»; в районном комитете по земельным ресурсам газопровод нанесен на карты землепользования с указанием, что это газопровод высокого давления. О прохождении газопроводов и правилах безопасности население систематически информируется через средства массовой информации.
 
    К данным показаниям в части указания периода, в течение которого осуществлялся контроль наличия на картах землепользования газопровода высокого давления и знаков обозначения трассы газопровода на местности суд относится критически, поскольку в данной части показания представителя истца и свидетелей опровергаются документами, имеющимися в материалах дела.
 
    Представителем истца в подтверждение выше изложенных доводов представлены копии актов проверки соответствия трассы газопровода районной карте землепользования и уведомлений, направленных Ивановским линейным производственным управлением магистральных трубопроводов в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района о прохождении по территории Кинешемского района газопровода (отвода) на Кинешму диаметром 530 мм, на ГРС «Кинешма» диаметром 325 мм, на Наволоки диаметром 219 мм, на Решму диаметром 273 мм, за период с 1997 года по 2004 годы (т. 1 л.д. 66-86), и акты о нанесении на карты (планы) землеустройства границ охранных зон магистральных газопроводов, зон минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения и фактического положения объекта системы газоснабжения, эксплуатируемого филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Ивановское ЛПУМГ в Кинешемском районе за 2008 год (т. 1 л.д. 60-63). Документов, подтверждающих нанесение на карты Кинешемского муниципального района в период 1993 – 1996 г.г. сведений о прохождении газопровода высокого давления, суду не представлено.
 
    На схеме участка № 1, представленного приложением к Акту комиссии по выбору земельного участка для организации коллективного сада в районе подсобного хозяйства «Автоагрегат», утвержденному главой администрации Кинешемского района 29 января 1993 года, указано прохождение газопровода по территории земельного участка соседнего с запрашиваемым под коллективный сад (т. 2 л.д.164,166), однако отсутствуют характеристики данного газопровода и сведения об эксплуатирующей его организации.
 
    Согласно копии пояснительной записки к проектному заданию на проектирование газопровода-отвода к городам Родники, Вичуга, Кинешма, Н.Писцово, Каменка, и Наволоки от магистрального газопровода Горький – Череповец, притрасовая полоса газопровода-отвода согласована со всеми заинтересованными организациями и землепользователями. Однако технические изыскания, производимые для проектирования газопровода, не подтверждают нанесение на соответствующие карты сведений о технических характеристиках введенного в эксплуатацию газопровода высокого давления, установления и нанесения на карты охранных зон и зон минимальных расстояний данного газопровода.
 
    В состав приемочной комиссии, подписавшей Акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода в г. Кинешма, протяженностью 2 933,4 м и ГРС (далее «Акт приемки», представители администрации Кинешемского муниципального района, по территории которого проходит газопровод-отвод, либо представители соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству не вошли, в заключении комиссии отсутствуют сведения об оборудовании на местности трассы прохождения газопровода соответствующими знаками (т. 1 л.д. 121-124). Указание в «Акте приемки» на выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности не является для суда свидетельством наличия на момент приемки в эксплуатацию газопровода-отвода знаков обозначения трассы газопровода и мест их размещения. В соответствии со СНиП III-А-1-62, ссылка на которые имеется в указанном «Акте приемки», акт приемки в эксплуатацию объекта должен содержать характеристику мероприятий и работ, выполненных в целях обеспечения охраны труда и безопасного ведения работ на вводимом в эксплуатацию объекте (п. 4.13); в то время как знаки, обозначающие прохождение трасы газопровода на земельном участке, необходимы, по мнению суда, для исключения возможности повреждения газопровода и иными лицами.
 
    По указанным основаниям сделать вывод о наличии на момент ввода газопровода в эксплуатацию опознавательных знаков трассы трубопровода не представляется возможным.
 
    Проверкой, проведенной Кинешемской городской прокуратурой в ноябре 1998 года установлено, что на момент передачи земельных участков, расположенных в садоводческом товариществе «Аграрник», в собственность его членам в свидетельствах о праве собственности не было указано на ограничение в использовании земли и обременении ее правами иных юридических лиц, в связи с чем собственники не имели полного представления об объекте права собственности и об ограничении их прав использовать земельный участок. При этом на момент выделения участка и привязки его к местности (1993 год), со слов инженера-геодезиста Управления архитектуры и градостроительства город Кинешмы Шаровой Н.А., трасса газопровода не была соответствующим образом обустроена: в нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов трасса не была обозначена опознавательными знаками со щитами-указателями, отсутствовали данные о наименовании трубопровода и его технической характеристике, о месте расположения оси трубопровода, размере охранной зоны; не было сведений об организации, эксплуатирующей данный участок трубопровода. В связи с отсутствием данной информации к выбору участка и согласованию места расположения объекта были привлечены специалисты филиала «Кинешмамежрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз» (т. 1 л.д. 49-50).
 
    Суд соглашается с данным выводом Кинешемской городской прокуратуры.
 
    В документах по созданию садоводческого товарищества «Аграрник» имеется обращение начальника Ивановского линейного производственного управления магистральных газопроводов Сысуева М.А. на имя Главы администрации Ивановской области Тихомирова В.Н. и прокурора Ивановской области Гамзина Н.С. от 26 октября 1998 года о выявленных нарушениях охранной зоны и зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов, установленных СНиП 2.05.06-85, заключающихся в размещении коллективного сада садоводческого товарищества «Аграрник» в непосредственной близости газопровода-отвода на Кинешму, наличия ограждения участков в пяти метрах от газопровода, трех строящихся домиков в 60 метрах от газопровода. Согласно обращению, письма по данному вопросу были направлены в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района и прокуратуру Ивановской области сразу после выявления нарушения в апреле 1998 года.
 
    Представленные в материалы дела копии документов, изданных по результатам проверок обращений Ивановского линейного производственного управления магистральных газопроводов, проведенных Кинешемской городской прокуратурой, главой администрации Кинешемского района, председателями комитетов по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района и Ивановской области, свидетельствуют о том, что проверки проводились, начиная с 1998 года (т. 1 л.д. 38-50, т. 2 л.д. 113-117).
 
    Суд также не может принять во внимание представленные в материалы дела копии публикаций в газетах о прохождении газопроводов и газопроводов-отводов высокого давления (т. 2 л.д. 74-77) и фотографии предупреждающих знаков, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Аграрник», поскольку указанные документы не относятся к периоду отвода и предоставления земельного участка садоводческому товариществу; кроме того, в газетных публикациях отсутствуют сведения о месте прохождения газопровода.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать доказанным наличие у лиц, уполномоченных на решение вопросов об отводе земельных участков на территории Кинешемского района в период выделения земельного участка садоводческому товариществу «Аграрник», сведений о технических характеристиках газопровода, нанесенного в указанный период на карты Кинешемского района.
 
    Пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, предусмотрена возможность предоставления земельных участков для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут
 
    Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
 
    Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны: содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии; проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.
 
    При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств.
 
    На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
 
    Заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов, целью введения которых является обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее продукцию); названые правила обязательны для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.
 
    П.п. 4.1, 4.2, 4.4. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
 
    Таким образом, потенциальную опасность для нормальной эксплуатации трубопровода представляет нахождение в 25-метровой охранной зоне каких-либо построек и сооружений, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта.
 
    Представленные по запросу суда представителями третьих лиц сведения о земельных участках, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» для размещения и обслуживания газопровода-отвода, а также в отношении земельных участков, в настоящее время предоставленных ОАО «Газпром» для размещения объектов газоснабжения, свидетельствует о том, что сведения о наличии ограничений (обременений) в отношении земельного участка, предоставленного садоводческом товариществу «Аграрник», а также в отношении земельного участка, находящегося в собственности Шапошниковой З.В., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в Государственном кадастре недвижимости отсутствует; документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода, либо об отнесении земельного участка, принадлежащего Шапошниковой З.В., к землям транспорта, суду не представлено.
 
    Представленные истцом пояснительные записки о проведенных топографо-геодезических работах по созданию топографического плана масштаба 1:1000 участка газопровода-отвода к ГРС г. Кинешма и привязке к нему строений и зданий садоводческого товарищества «Аграрник» (Кинешемский район Ивановская область), в топографических планах к котором указаны охранная зона и зона минимальных расстояний участка газопровода-отвода к ГРС г. Кинешма и размещение относительно указанных зон земельного участка Шапошниковой З.В. с находящимся на нем строением, не свидетельствует об установлении указанных зон в порядке, установленном законодательством (т. 1 л.д. 19-36).
 
    Таким образом, земельный участок, принадлежащий ответчику Шапошниковой З.В., не находится на расстоянии, предусмотренным законодательством для охранной зоны трубопровода диаметром 300 мм – 25 м от оси газопровода, категория земель, на которых он расположен, и вид разрешенного использования до настоящего времени не изменены.
 
    Судом исследовались представленные в материалы документы, принятые органом местного самоуправления по вопросу изменения назначения земельного участка.
 
    Постановлением Главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 11 февраля 1999 года № 59 «Об изменении целевого назначения земельного участка» было ликвидировано садоводческое товарищество «Аграрник», признано утратившим юридическую силу свидетельство на право общей совместной собственности на землю садоводческого товарищества «Аграрник» № 266760 от 19 июля 1995 года, изменено целевое назначение земельных участков бывших членов садоводческого товарищества «Аграрник» с коллективного садоводства на индивидуальное огородничество без права застройки (т. 1 л.д. 44). Однако судом установлено, что собственники земельных участков – члены садоводческого товарищества «Аграрник», в том числе ответчик Шапошникова З.В., не были уведомлены об издании данного постановления, что подтверждается объяснениями ответчика Шапошниковой З.В., ее представителя Букаревой Е.А., свидетеля Амплеева В.И., являвшегося председателем садоводческого товарищества, Свидетельством о праве собственности Шапошниковой З.В. на земельный участок (т.2 л.д.4-6), а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой сведения о садоводческом некоммерческом товарищества «Аграрник» были внесены в ЕГРЮЛ как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года; сведения о данном юридическом лице были исключены из ЕГРЮЛ лишь 24 августа 2012 года, как о недействующем (т. 1 л.д. 37).
 
    Постановление Главы администрации Кинешемского района от 11 февраля 1999 года № 59 «Об изменении целевого назначения земельного участка» было отменено постановлением Главы администрации Кинешемского района от 21 июля 2000 года № 344 по протесту Кинешемского городского прокурора (т. 2 л.д. 130).
 
    Строение – садовый домик, расположенный на земельном участке, принадлежащем Шапошниковой З.В., находится в предполагаемой зоне минимальных расстояний до газопровода-отвода.
 
    Размер зоны минимальных расстояний установлен Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 № 30, в соответствии с п. 3.16 которых расстояние от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Согласно таблице 4, зона минимальных расстояний для газопровода такого диаметра составляет 100 м.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
 
    В соответствии со ст. 35 названного Закона, он вступил в действие с момента его опубликования (опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» 05 апреля 1999 года, в «Российской газете» - 08 апреля 1999 года), то есть на момент отвода и предоставления земельного участка Шапошниковой З. В. и строительства им на принадлежащем ему земельном участке садового домика Федеральный Закон «О газоснабжении в Российской Федерации» принят не был.
 
    Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Федеральным Законом «О газоснабжении в Российской Федерации» не предусмотрено его распространение на правоотношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, к правоотношениям, связанным с возведением Шапошниковой З.В. садового домика на принадлежащем ей участке он не может быть применен.
 
    На момент предоставления земельного участка в собственность Шапошниковой З.В. действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», в соответствии с п. 23 которых предусматривалась необходимость строгого соблюдения минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений и, одновременно, предусматривалась возможность рассмотрения соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для строительства, при этом место размещения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы. (Выше названные правила фактически утратили силу в связи с изданием «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9).
 
    По мнению суда, установленные строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния до объекта газоснабжения не могут быть применены в данном деле по следующим основаниям.
 
    Пункт 3.16 СНиП 2.05.06-85 не вошел в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 № 1047-р Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 названного Федерального Закона перечни, или требований специальных технических условий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 выше названного Федерального Закона, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    В связи с отсутствием в Перечне национальных стандартов указания на пункт 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» суд приходит к мнению, что требования пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 носят необязательный характер.
 
    При рассмотрении данного дела из объяснений представителя истца судом установлено, что основанием для обращения в суд с данным иском, кроме устранения препятствий для ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в эксплуатации газопровода, явилось стремление снизить размер ущерба, который может быть причинен в случае возникновения аварии на газопроводе, а также предупредить причинение в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.
 
    Однако, гражданским процессуальным законодательством истцу, являющемуся коммерческой организацией, не предоставлено право обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов посторонних для него физических лиц, доверенность на право представления интересов Шапошниковой З.В. в судебном заседании у истца отсутствует.
 
    Судом рассмотрены иные доводы истца, изложенные в исковом заявлении, в судебных заседаниях, суд считает их необоснованными по вышеуказанным обстоятельствам, изложенным в настоящем решении.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не представлено доказательств в подтверждение нарушения его прав наличием на земельном участке, принадлежащем Шапошниковой З.В., строения – садового домика, в связи с чем заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Истцом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в исковом заявлении одновременно заявлены требования о возмещении судебных расходов.
 
    Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение понесенных по делу судебных расходов присуждается судом стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
 
    Отказ в удовлетворении исковых требований влечет отказ в удовлетворении заявления истца о возмещении понесенных по делу судебных расходов.
 
    руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Шапошниковой З. В. и Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о признании самовольной постройкой кирпичного строения - садового домика, расположенного на земельном участке, площадью № квадратных метров с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и обязании устранить нарушение зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Кинешма» путём сноса данного кирпичного строения – садового домика за счёт собственных средств в срок до 1 апреля 2014 года - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Е.Л.Беликова