Решение от 28 января 2014 года №2-93/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
от 28 января 2014 года по делу № 2-93/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Галановой Л.В.
 
    при секретаре Дунбинской К.А.
 
    с участием истца Фомичевой Н.П.
 
    представителя ответчика Куриневской Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Фомичевой Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
 
установил:
 
    Фомичева Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области) в котором просила суд: восстановить Фомичевой Н.П. пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Ф., умершего **.**.****. В обоснование заявленных требований указала, что **.**.****умер её муж Ф., **.**.****года рождения, ранее зарегистрированный и проживающий по адресу: г. С., пр. К., д. **, кв. **, за которого при жизни уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ. После смерти мужа она вступила в права наследника на совместно нажитое имущество. Шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений был пропущен истицей по причине того, что порядок выплаты средств пенсионных накоплений был утвержден Правительством РФ в ноябре 2007 года, и она ещё не была уведомлена о выплате пенсионных накоплений. Для реализации своего права на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ей необходимо восстановить пропущенный срок на обращение за указанной выплатой.
 
    В судебном заседании истица Фомичева Н.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обстоятельства, указанные в иске, считать за её пояснения в суде. Дополнительно пояснила, что после смерти мужа она вступила в права наследника на совместно нажитое имущество. О том, что, что можно получить пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета мужа, и что данные накопления являются наследственным имуществом, она не знала, нотариус ей также не сообщал. Об этом узнала недавно из газеты.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области –Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****сроком полномочий до **.**.****(л.д. 17), в судебном исковые требования не признала по основаниям изложенным в представленном суду отзыве (л.д. 15-16). Дополнительно пояснила, что действительно информация о получении наследниками пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших, не особо освещается. Граждане читают законы и сами узнают об этом.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца Фомичевой Н.П., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 6, 7 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). Застрахованным лицам выдается страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
 
    Как следует из п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.
 
    При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям). Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях.
 
    В силу пункта 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно абзацу 1 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за данной выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица пропустившего вышеуказанный срок.
 
    Положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5.12.2008, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
 
    Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
 
    Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
 
    Как следует из приведенных законоположений и разъяснений, законом не установлен перечень уважительных причин, при наличии которых лицам, поименованным в пункте 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть восстановлен срок для обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Применительно к спорным правоотношениям, прерогативой оценки причин пропуска в качестве уважительных либо неуважительных принадлежит именно суду.
 
    Также Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 утверждены «Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» (далее - Правила), которые согласуются с указанными выше федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно свидетельству о заключении брака ** № **, выданному **.**.****Дворцом бракосочетания, Ф. и С. **.**.****заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака **.**.****произведена запись за № **, после чего супруге присвоена фамилия Фомичева.
 
    Ф., **.**.****года рождения, уроженец с. Б. Т. района Т. области, умер **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти ** № **, выданным Отделом ЗАГС ЗАТО Северск Комитета ЗАГС Томской области **.**.****(л.д. 4).
 
    При жизни Ф. за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ-ОПФ РФ по Томской области) от 13.01.2014 № **, из которой следует, что сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета № ** застрахованного лица Ф., умершего **.**.****, составляет ** руб. ** коп.
 
    Заявление о распределение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего Ф. отсутствует.
 
    Истица Фомичева Н.П., являлась супругой умершего Ф., относится к правопреемникам по закону первой очереди.
 
    После смерти мужа Фомичева Н.П. как наследник вступила в свои права на совместно нажитое имущество.
 
    Ф. умер **.**.****, шестимесячный срок для обращения правопреемников с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истек 23.09.2007.
 
    Супруга умершего застрахованного лица обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Томской области с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений 08.11.2013, т.е. с пропуском предусмотренного нормативным документом срока.
 
    18.11.2013 решением ГУ-ОПФ РФ по Томской области Фомичевой Н.П. было отказано в выплате средств пенсионных накоплений в связи с истечением срока, установленного для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (пп. «в» п. 19 Правил) (л.д. 7).
 
    Согласно сообщению ГУ-ОПФ РФ по Томской области от 19.11.2013 № ** рекомендовано было обратиться в суд для восстановления пропущенного срока (л.д. 6).
 
    Из искового заявления, а также объяснений истца следует, что шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего супруга Ф. был пропущен по причине неосведомленности в данном вопросе, в связи с чем она и просит восстановить пропущенный ею срок.
 
    Суд полагает, что причина пропуска срока Фомичевой Н.П. носит уважительный характер, поскольку истец не обладает необходимыми знаниями, позволяющими свободно ориентироваться в пенсионном законодательстве, и действующее законодательство предполагает возможность восстановления правопреемнику умершего застрахованного лица пропущенного им срока.
 
    Пунктом 7 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В свою очередь, вышеуказанные Правила устанавливают (абзац 1 пункта 8 Правил), что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
 
    При этом следует отметить, что указанные нормы (абзаца первого пункта 8 Правил) возлагают на пенсионный орган обязанность по извещению правопреемников, безотносительно того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению. Данный вывод вытекает из буквального и системного толкования абзаца первого пункта 8 Правил и пункта 2 Правил, согласно которому понятие "правопреемники" включает в себя как правопреемников по заявлению, так и правопреемников по закону.
 
    Таким образом, при наличии заявления застрахованного лица об определении лиц, которым должна быть произведена выплата, извещение должно направляться правопреемникам по заявлению, а при отсутствии указанного заявления застрахованного лица извещение должно направляться правопреемникам по закону.
 
    Следует учитывать, что абзац 2 пункта 8 Правил устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению - не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
 
    В отношении правопреемников по закону соблюдение указанного срока является невозможным в силу того, что у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства. Между тем, исходя из буквального толкования положения абзаца 1 пункта 8 Правил, пенсионный орган обязан принять меры по извещению, а значит путем истребования соответствующих документов (справки по форме N 9, сведений от нотариуса) установить круг правопреемников по закону и направить им соответствующие извещения в разумные сроки после получения соответствующей информации.
 
    В судебном заседании установлено, что Ф. умер **.**.****, и данные сведения поступили в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области не позднее 23.09.2007. С указанного времени у ответчика возникла обязанность известить правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
 
    Указанная обязанность ответчиком исполнена не была, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что пенсионным органом предпринимались действия, направленные на истребование необходимых документов в целях установления круга правопреемников по закону и их места жительства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган не выполнил обязанность, предусмотренную пунктом 8 «Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741, а именно обязанности по принятию меры по извещению правопреемников Ф. о возможности получения ими средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
 
    Доказательств, подтверждающих факт извещения правопреемников Ф. о возможности получения средств пенсионных накоплений, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    В нарушение абзаца 1 пункта 8 Правил, ответчик не сообщил истцу о возможности получения средств пенсионных накоплений Ф. по месту жительства умершего и тем самым создал предпосылки для пропуска истицей срока для обращения за получением средств пенсионных накоплений.
 
    Поскольку на момент смерти супруга у истицы Фомичевой Н.П. отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях Ф., ввиду чего отсутствовала информация и о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах, то суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска Фомичевой Н.П. процессуального срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ее супруга.
 
    Принимая во внимание изложенные, суд считает, что исковые требования Фомичевой Н.П. о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего Ф. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Фомичевой Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица удовлетворить.
 
    Восстановить Фомичевой Н.П. родившейся **.**.****в с. В. В. района У. области, срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Ф. родившегося **.**.****в с. Б. Т. района Т. области, умершего **.**.****.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий Л.В. Галанова