Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-93/2014
Дело № 2-93/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2014 года с. Большой Улуй
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске Билаловой М.М., действующей на основании доверенности от 19.03.2014 года,
представителя администрации Большеулуйского сельсовета Новосад Т.Б., действующего на основании доверенности от 13.05.2014 года,
при секретаре Доброхотовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеулуйского сельсовета о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации Большеулуйскогоь сельсовета об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, 13.03.2013 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по красноярскому краю в г. Ачинске - главным государственным санитарным врачом по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой выдано предписание за № 288 по итогам административного расследования в отношении Администрации Большеулуйского сельсовета. В соответствии с вышеуказанным предписанием Администрации Большеулуйского сельсовета предписывалось в срок 03.03.2014 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении ответчика с 03.03.2014 г. было начато проведение внеплановой проверки. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Большеулуйского сельсовета не выполнен пункт 1 вышеуказанного предписания в установленный срок до 03.03.2014 года, а именно не устранено нарушение требований ч. 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части наличия проекта по организации зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного пользования территорий трёх поясов ЗСО. На момент проверки (06.03.2014 г.) не представлен проект по организации зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного пользования территорий трёх поясов ЗСО. На момент предъявления искового заявления предписание ответчиком не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске Билалова М.М., действующая на основании доверенности от 19.03.2014 года, поддержала заявленные требования, уточнив срок выполнения обязанности до 01.09.2015 года.
Представитель администрации Большеулуйского сельсовета Новосад Т.Б., действующий на основании доверенности от 13.05.2014 года, исковые требования признал, указав, что предписание в полном объеме не исполнено в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете сельсовета.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки 13.03.2013 года на объектах артезианские скважины, расположенные по адресам: с.Большой Улуй, ул. Советской, 2; с.Большой Улуй, Красноармейская, 33, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил в части наличия проекта по организации зоны санитарной охраны /ЗСО/ артезианских скважин с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО /л.д.7/.
В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства 13.03.2013 года администрации Большеулуйского сельсовета было выдано Предписание № 288 об устранении выявленных нарушений /пункт 1/ - со сроком исполнения до 03.03.2014 года /л.д.7/.
03.03.2014 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что требования пункта 1 Предписания в части наличия проекта по организации зоны санитарной охраны /ЗСО/ артезианских скважин с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО не выполнены.
По факту неисполнения пункта 1 выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2014 года № 1508 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях /л.д.14/.
Материалы административного производства в отношении администрации Большеулуйского сельсовета по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены по подведомственности мировому судье в Большеулуйском районе Красноярского края.
Постановлением от 14.04.2014 года администрация Большеулуйскаого сельсовета привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10000руб. /л.д.43/.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени пункт 1 Предписания от 13.03.2014 года не исполнен.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, заявленные требования признаны.
В силу ст. 11 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года /далее по тексту Федеральный закон от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ/ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Для всех объектов водоснабжения устанавливаются территории со специальным режимом (зоны санитарной охраны). Они позволяют предотвратить такие эпизодические, периодически возникающие или систематические загрязнения, которые могут ухудшить качество питьевой воды в месте ее забора.
Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта по их организации, который включает определение границ зон, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон, правила и режим хозяйственного использования территории поясов зон санитарной охраны. Отсутствие разработанного и согласованного проекта зон санитарной охраны не позволяет оценить состояние второго и третьего (наиболее удаленных от источника) поясов зон санитарной охраны артезианской скважины, следовательно, существует риск нарушения санитарного режима соответствующих зон и загрязнения подземного источника водоснабжения - артезианской скважины, что может привести к массовому заболеванию (отравлению) населения, потребляющего воду из вышеуказанного водного источника.
Таким образом, администрация Большеулуйского сельсовета продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.
Нарушения, допущенные ответчиком, способствуют возникновению реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников учреждения, среде обитания человека.
При таких обстоятельствах суд считает требования законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом, поэтому суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большулуйского сельсовета удовлетворить.
Обязать Администрацию Большеулуйского сельсовета до 01 сентября 2015 года исполнить требования части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части наличия проекта по организации зоны санитарной охраны (ЗСО) артезианских скважин с определением границ зоны и составляющих поясов, с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источника, с правилами и режимом хозяйственного пользования территорий трёх поясов ЗСО.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.
Судья Марченко П.С.
