Решение от 10 апреля 2014 года №2-93/2014

    Дело № 2-93/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Знаменское
 
    10 апреля 2014 года         
 
    Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пригодской И.В., при секретаре судебного заседания Гергенрейдер И.А., с участием истицы Шаргиной Л.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области Кропотова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаргиной Л.Н. к Государственному учреждению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы
 
    установил:
 
    Шаргина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области (далее ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе) в связи с отказом в назначении пенсии как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование заявленного требования указала, что 27.02.2014 обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости, однако решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе в назначении пенсии было отказано. С решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе не согласна, считает, что в специальный стаж должны быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010. За эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией с 27.02.2014.
 
    В судебном заседании Шаргина Л.Н. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010., поскольку направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, прохождение курсов было необходимо для продолжения ее профессиональной деятельности в качестве учителя, а так же назначить пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просила удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области по доверенности Кропотов Е.Н. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия. Во исполнение п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав Шаргиной Л.Н., обратившейся 27.02.2014 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ее право на пенсию определено по наиболее выгодному варианту с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004, на основании правил, утвержденных Постановлением № 1067 от 22.09.1999, Постановлением № 781 от 29.10.2002. На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона исключены из льготного стажа периоды работы истицы нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010. Поскольку педагогический стаж истицы на 27.02.2014 составил 24 года 09 месяцев 28 дней, при требующихся 25 лет, было принято решение отказать Шаргиной Л.Н. в назначении досрочной пенсии.
 
    Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.03.2014 № 22 рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Шаргиной Л.Н. Право на пенсию Шаргиной Л.Н. определялось по наиболее выгодному варианту с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при этом не включены в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды повышения квалификации. Специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 28 дней. Комиссия приняла решение отказать в назначении трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа.
 
        В материалах дела имеется решение № 75521/14 от 07.03.2014 ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области об отказе в установлении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.
 
        В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федерального закона) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно трудовой книжки истицы, Шаргина (Ермаченко) Л.Н. на основании приказа РОНО № 76 от 15.08.1987 была принята учителем французского и немецкого языка в Семеновскую среднюю школу, затем переведена учителем иностранного языка в Знаменскую среднюю школу. В указанной школе была назначена заместителем директора по воспитательной работе. В должности учителя с возложением обязанностей заместителя директора по учебно – воспитательной работе истица работает по настоящее время. Образовательное учреждение, в котором работает истица, периодически переименовывалось. В настоящее время наименование данного учреждения: муниципальное казенное образовательное учреждение «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Знаменского муниципального района Омской области.
 
    Рассматривая законность решения ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.     
 
    Реализация данного принципа закреплена в положениях ТК РФ, в том числе, в ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
 
    Из этого следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с учетом положений ст.ст. 91, 129, 187 ТК РФ оцениваются законодателем как периоды работы, исполнения трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Уплата работодателем Шаргиной Л.Н. страховых взносов за оспариваемые периоды подтверждается имеющейся в деле справке о стаже.
 
    В соответствии с п. 3.1 постановления Конституционного Суда РФ № 2-П в настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность период работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы.
 
    Представитель ответчика подтвердил, что оспоренные истицей периоды включены в страховой стаж, что, в свою очередь, означает уплату в указанные периоды страховых взносов.
 
    Следовательно, анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что указанные периоды нахождения Шаргиной Л.Н. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Основываясь на вышеуказанном, поскольку истица направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя суд считает, что периоды нахождения Шаргиной Л.Н. на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, при установлении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Шаргиной Л.Н. по варианту, рассчитанному пенсионным органом по постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П, ее специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 28 дней, при этом в данный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. С учетом включения в специальный стаж периодов прохождения повышения квалификации, на момент обращения Шаргиной Л.Н. в пенсионный орган с вопросом о назначении трудовой пенсии, она имела необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж Шаргиной Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.01.1997 по 10.01.1997, с 27.01.1997 по 05.02.1997, с 24.03.1997 по 02.04.1997, с 24.01.1999 по 21.02.1999, с 17.03.2002 по 24.03.2002, с 01.10.2005 по 11.10.2005, с 26.01.2009 по 06.02.2009, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010.
 
    Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области назначить Шаргиной Л.Н., трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 27.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области, в течение месяца.
 
    Судья: И.В. Пригодская
 
    Решение вступило в законную силу.