Решение от 06 мая 2013 года №2-93/2013

    Дело № 2-93/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года с.Коса
 
        Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи Мининой С.Н,
 
        при секретаре Кочкуровой Л.Г,
 
    с участием:
 
        заявительницы Т.Т.Е.,
 
        представителя заявительницы М.Т.А.,
 
        представителя администрации Косинского района М.Т.А.,
 
        третьего лица Т.П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда
 
    гражданское дело по заявлению Т.Т.Е. о признании решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края об отказе в предоставлении субсидии незаконным и возложении обязанности выдачи государственного жилищного сертификата в 2013 году,
 
у с т а н о в и л:
 
        Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по обеспечению жильем категорий граждан установленной целевой программы «Жилище» администрации Косинского муниципального района от 25.02.2013 года Т.Т.Е. отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что ими не доказан тот факт, что на момент смерти Б.Ю.Н. Т.Т.Е., Т.А.П., Т.Т.П. являлись членами семьи Б.Ю.Н., в том числе факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства.
 
        Т.Т.Е. с данным решением не согласилась и обратилась в суд с заявлением, в котором просит решение комиссии отменить и обязать выдать ей и членам её семьи государственный жилищный сертификат в 2013 году, по тем основаниям, что 30.09.2011 года комиссия включила в состав её семьи маму – Б.Ю.Н., и они были переведены из списка категории «Пенсионеры» в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Учетное дело № от 27.12.1999 года было переоформлено на Б.Ю.Н. В связи со смертью матери, 23.08.2012 года решением комиссии учетное дело переведено на неё. С этого времени она является получателем субсидии. В феврале 2013 года в администрации Косинского района её известили о том, что она является получателем субсидии в 2013 году и предложили ей написать заявление на получение жилищного сертификата. 19.02.2013 года заявление со всеми приложенными документами она сдала специалисту администрации. 01.03.2013 года ей вручили письмо о том, что комиссия 25.01.2013 года отклонила выдачу жилищного сертификата. После чего ей выдали решение комиссии. Она состояла в сводном списке граждан – получателей сертификатов в планируемом году и сводного списка граждан, включенных в резерв на получение сертификатов. Считает, что её исключили из списка на получение жилищного сертификата незаконно, поскольку Б.Ю.Н. являлась членом её семьи, она проживала с ней и её дочерьми совместно как в <адрес>, так и в <адрес>, вели с ней общее хозяйство. Поэтому просит решение комиссии отменить.
 
    В судебном заседании Т.Т.Е. предъявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Суду показала, что с 27.12.1999 года она стояла в очереди на получение жилищной субсидии совместно с членами своей семьи: мужем – Т.П.А., дочерьми – Т.Т.П. и Т.А.П. С мая 2011 года вместе с ними стала проживать её мама – Б.Ю.Н. 08 сентября 2011 года она зарегистрировала её в своей квартире постоянно как члена семьи, поскольку они проживали вместе, вели общее хозяйство, за матерью ухаживали как она, так и дочери, поскольку та была инвалидом и болела. Решением комиссии её учетное дело было переоформлено на мать – Б.Ю.Н., поскольку та являлась инвалидом 2 группы. В октябре 2011 году она выехала в <адрес> временно. Мать так же поехала с ней. В <адрес> она с матерью и с дочерьми – Т.А.П. и Т.Т.П. проживали в квартире, которую снимали. Так же совместно вели хозяйство. Ухаживали за больной матерью. По договоренности с родственниками мать приехала раньше её и временно, до её приезда, проживала у второй дочери – Ш.В.Е. Но, не прожив и месяца, мать скоропостижно скончалась. Решением комиссии от 23.08.2012 года учетное дело снова переведено на неё в связи со смертью матери. Считает, что её мать, а так же она и её дочери – Т.Т.П. и Т.А.П. были членами одной семьи.
 
        Представитель заявительницы М.Т.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования заявительницы поддержала, указывая, что они являются законными и обоснованными. Б.Ю.Н. проживала с заявительницей и её дочерьми в одном доме в <адрес>. Была в указанном жилом помещении зарегистрирована. Вели совместное хозяйство. Уезжая временно в <адрес> в октябре 2011 года, Т.Т.Е. забрала мать с собой, где они так же проживали все вместе, вели совместное хозяйство. По договоренности с родственниками Б.Ю.Н. приехала из <адрес> раньше Т.Т.Е. Чтобы дождаться её приезда, Б.Ю.Н. временно проживала у другой дочери, но скоропостижно скончалась. Поэтому Б.Ю.Н. являлась членом семьи Т.Т.Е. на момент смерти.
 
        Представитель администрации Косинского муниципального района М.Т.А., действующая на основании доверенности, с требованием о признании Т.Т.Е. членом семьи Б.Ю.Н. согласилась, с требованием о признании членами семьи Б.Ю.Н. Т.Т.П. и Т.А.П. не согласилась и суду показала, что комиссия вынесла решение об отказе в предоставлении субсидии заявительнице и её дочерям 25.02.2013 года. Указанное решение было направлено Т.Т.Е. Исключили на основании устных жалоб родственников Б.Ю.Н. о том, что на момент смерти та проживала у другой дочери. Кроме того, Т.Т.П. и Т.А.П. проживают в <адрес>, где работают, в <адрес> имеют просто регистрацию, проживают отдельно от своей матери, а так же проживали отдельно и от бабушки - Б.Ю.Н. У Б.Ю.Н. фактически не было постоянного места жительства.
 
        Министерство строительства и архитектуры<адрес> с требованиями заявительницы не согласились. В письменном отзыве указывают, что для признания лица членом семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения его собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на его вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Установлено из пояснений сотрудника администрации Косинского муниципального района И.Е.П., что Т.Т.Е. в период жизни матери Б.Ю.Н. долгое время проживала на территории <адрес>, не вела общее хозяйство с последней, из чего следует, что членом семьи Б.Ю.Н. Т.Т.Е. признать невозможно. Поэтому решение комиссии обоснованное и законное и в полной мере соответствует законам Российской Федерации.
 
        Выслушав показания заявительницы Т.Т.Е. и её представителя М.Т.А., представителя администрации Косинского муниципального района М.Т.А., заинтересованного лица Т.Т.П., третьих лиц – Т.П.А. и Б.Е.Э., допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно ч.2 указанной статьи, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
        Для целей Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что Т.Т.Е. стояла в очереди на получение жилищного сертификата в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с 27.12.1999 года с членами своей семьи: супругом Т.П.А. и дочерьми – Т.А.П. и Т.Т.П. Б.Ю.Н. стояла в очереди на получение указанного сертификата с 2003 года вначале со своим внуком – Б.А.Э., а затем со своим сыном – Б.Е.Э. С мая 2011 года Б.Ю.Н. стала проживать со своей дочерью Т.Т.Е. в её квартире по адресу: <адрес>, где она и была зарегистрирована 08.09.2011 года в качестве члена семьи, что подтверждается ксерокопией паспорта Б.Ю.Н., копиями похозяйственных книг Косинского сельского поселения. 19 сентября 2011 года Т.Т.Е. подала заявление в администрацию Косинского муниципального района о включении в состав её семьи мамы – Б.Ю.Н. и переоформлении учетного дела на последнюю, поскольку та является инвалидом 2 группы.
 
    Решением комиссии от 30.09.2011 года Б.Ю.Н. поставлена на учет по дате постановки на учет Т.Т.Е., то есть 27.12.1999 года в списке категории «Инвалиды 1 –2 группы, инвалиды с детства». Учетное дело № Т.Т.Е. переоформлено на Б.Ю.Н.
 
        Как показал в судебном заседании Б.Е.Э., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в мае 2011 года его мать – Б.Ю.Н. переехала жить к своей дочери – Т.Т.Е. Его мать престарелая, инвалид, сама за собой ухаживать не могла, поэтому и ушла жить к дочери и к внучкам, где за ней был надлежащий уход. С этого времени мать постоянно проживала у Т.Т.Е. по адресу: <адрес>. Она была там зарегистрирована. Когда Т.Т.Е. и её дочери уехали временно в <адрес>, мать так же уехала с ними. Проживали они в квартире, которую снимали. Летом 2012 года мать приехала в <адрес> раньше Т.Т.Е., которая должна была приехать попозже, и временно проживала у второй дочери – Ш.В.Е. Но прожила меньше месяца и скоропостижно скончалась. Он жилищный сертификат получать не желает. Считает, что Б.Ю.Н. являлась членом семьи Т.Т.Е.
 
        В судебном заседании Т.П.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, показал, что Б.Ю.Н. проживала совместно с ними про адресу: <адрес> с мая 2011 года. Она была зарегистрирована в квартире постоянно как член семьи, вели совместное хозяйство. Жена Т.Т.Е. и дочери – Т.Т.П. и Т.А.П. ухаживали за ней, поскольку та была престарелой, инвалидом, болела. Когда жена и дочери уехали в <адрес> временно, Б.Ю.Н. так же поехала с ними. Вместе проживали в <адрес> на квартире, которую снимала и оплачивала Т.Т.Е. Б.Ю.Н. приехала раньше и по договоренности проживала до приезда Т.Т.Е. у второй дочери. Через непродолжительное время та скоропостижно скончалась.
 
        Заинтересованное лицо Т.Т.П. суду показала, что проживала со своими родителями в <адрес>. В мае 2011 года с ними стала жить бабушка – Б.Ю.Н. Она была зарегистрирована в квартире как член семьи постоянно, вели с ней общее хозяйство, питались вместе, деньги так же все держали вместе. За бабушкой нужен был постоянный уход, так как она была престарелая, инвалид, болела. Осенью 2011 года они с мамой временно поехали в <адрес>, бабушка так же поехала с ними. В <адрес> мать снимала квартиру, оплачивала её. Она в данной квартире проживала с бабушкой, мамой и сестрой Т.А.П. Так же все вели общее хозяйство, питались вместе, деньги так же держали вместе. Бабушка уехала раньше в <адрес>, по договоренности та до приезда мамы жила со второй дочерью. Но прожила меньше месяца и скоропостижно скончалась.
 
        Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О.М.И. показала, что проживает с Т. по соседству. Б.Ю.Н. знает, так как та жила в соседнем доме. С мая 2011 года Б.Ю.Н. переехала жить к своей дочери – Т.Т.Е. Осенью 2011 года Т. уехали в <адрес>. Б.Ю.Н. так же поехала с ними. Сказала, что будет жить с Т.Т.Е.. Она общалась с ними, часто звонила в <адрес>, они ей тоже звонили. Разговаривала по телефону и с Б.Ю.Н. Та говорила, что живет вместе с дочерью и внучками – Т.А.П. и Т.Т.П. в квартире, они за ней ухаживают, что ей в городе нравится жить.
 
        Из показаний данных лиц установлено, что с мая 2011 года Б.Ю.Н. действительно проживала в квартире своей дочери Т.Т.Е. совместно с ней и со своими внучками. Она была туда вселена как член семьи, зарегистрирована постоянно в указанной квартире. В судебном заседании не установлен факт заключения соглашения между Т.Т.Е., Т.П.А., Т.Т.П., Т.А.П. и Б.Ю.Н. о предоставлении последней жилого помещения во временное пользование, оплаты за пользование данным жилым помещением, а так же несения расходов на коммунальные услуги. Установлено, что Б.Ю.Н. являлась членом семьи Т.Т.Е., вели совместное хозяйство, о Б.Ю.Н. Т.Т.Е. и её дочери заботились, ухаживали за ней, поскольку та являлась престарелой, инвалидом, болела. При этом Т.Т.П. и Т.А.П. так же зарегистрированы в квартире по <адрес>. Т.Т.П. постоянно проживала в <адрес>, а Т.А.П. временно проживала в <адрес>, поскольку там работала. С осени 2011 года Т.Т.Е., Т.А.П., Т.Т.П. и Б.Ю.Н. так же проживали в <адрес> в квартире, которую снимала заявительница. Вели совместное хозяйство, вместе распоряжались денежными средствами, вместе питались. Заботились о Б.Ю.Н., ухаживали за ней. По договоренности с родственниками Б.Ю.Н. приехала раньше Т.Т.Е. и до её приезда проживала у второй дочери – Ш.В.Е. 10.07.2012 года Б.Ю.Н. умерла.
 
        Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Т.Т.Е., Т.Т.П., Т.А.П. и Б.Ю.Н. подтверждается так же и письменным объяснением Ш.В.Е., представленным в судебное заседание, которая показала, что её мама – Б.Ю.Н. последний год жизни постоянно проживала с дочерью – Т.Т.Е. К ней привезли маму временно, но 10.07.2012 года та скоропостижно умерла.
 
        Решением комиссии от 23.08.2012 года учетное дело в связи со смертью Б.Ю.Н. переведено на Т.Т.Е. на основании её заявления от 20.08.2012 года.
 
        19.02.2013 года Т.Т.Е. в администрацию Косинского муниципального района подано заявление о выдаче ей жилищного сертификата как лицу, выезжающему из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Членами семьи указаны дочери: Т.Т.П. и Т.А.П. К данному заявлению приложены документы:
 
        справка с Косинского сельского поселения от 12.02.2013 года о том, что Т.Т.Е. имеет состав семьи: дочери Т.Т.П. и Т.А.П.;
 
        обязательство о сдаче жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, которая передана ей в порядке приватизации;
 
        копии трудовой книжки;
 
        справку с отдела пенсионного фонда в Косинском районе о северном стаже;
 
        ксерокопии паспортов.
 
        ДД.ММ.ГГГГ главой Косинского муниципального района утвержден Список граждан на получение Государственного жилищного сертификата на 2013 год, по<адрес> стоит Б.Ю.Н. с составом семьи 4 человека.
 
        Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении жилищной субсидии Т.Т.Е., Т.Т.П., Т.А.П., поскольку ими не доказано, что на момент смерти Б.Ю.Н. они являлись членами её семьи, в том числе факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства.
 
        В то же время в судебном заседании ответчиками не представлено доказательств того, что Б.Ю.Н. не являлась членом семьи Т.Т.Е., вместе с ней и Т.Т.П. и Т.А.П. не проживала и не вела совместное хозяйство как в <адрес>, так и в <адрес>. Не было таких доказательств и комиссии на момент вынесения решения об отказе в предоставлении Т. жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ. Как показала в судебном заседании представитель ответчика, к ним поступали только устные заявления от родственников Б.Ю.Н. о том, что та совместно с Т. не проживала. В судебном же заседании данные родственники Б.Ю.Н. подтвердили факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Б.Ю.Н. с Т..
 
        Выданная старшим участковым уполномоченным пункта полиции (дислокация <адрес>) Ф.Д.В. справка ничем не подтверждена. Выдана она на основании устного опроса соседей умершей Б.Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Данные лица в судебном заседании не допрашивались, ходатайств об их опросе представителем ответчика не заявлялось. В связи с чем указанная справка не может служить бесспорным доказательством по делу.
 
        С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Т.Т.Е. подлежат удовлетворению – решение комиссии следует признать незаконным.
 
        В судебном заседании установлено, что решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в выданном Т.Т.Е. решении опечатка даты месяца – вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Так же установлено, что Т.Т.Е. имела право получить Государственный жилищный сертификатв 2013 году в том случае, если бы не была исключена из Списков.
 
        Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
        Заявленные требования Т.Т.Е. удовлетворить.
 
        Признать решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по обеспечению жильем категорий граждан установленной целевой программы «Жилище» администрации Косинского муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в предоставлении Т.Т.Е., Т.А.П. и Т.Т.П. жилищной субсидии и обязать Министерство строительства и архитектуры<адрес> выдать в 2013 году Т.Т.Е., Т.А.П., Т.Т.П. государственный жилищный сертификат.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: С.Н.Минина.