Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 2-93/2013
дело № 2-93/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Троицк 28 марта 2013 г.
Троицкий районный суд Челябинской области в составе председательствующего Казанцевой Н.Н. при секретаре Егоровой Т.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование «Бобровское сельское поселение» о признании бездействия в не переводе земли в другую категорию и обязании перевести землю в другую категорию,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал следующее.
Постановлением главы Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» (далее по тексту решения- Администрация) был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 0,47 км. по направлению на север от ориентира <адрес>, площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 74:20:1104002:0009.
В соответствии с пунктом 2 указанного выше Постановления главы Троицкого муниципального района Администрация обязана была осуществить в Министерстве промышленности и природных ресурсов <адрес> перевод данного земельного участка сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, в земли иного специального назначения для размещения площадки складирования твердых бытовых отходов.
В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Вышеуказанные земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно части 2 ст.8 ЗК РФ категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле, как природному объекту.
Администрация использует земельный участок, предоставленный ей постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное (бессрочное) пользование для складирования твердых бытовых отходов, не переведя его из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии со статьями 83-87 ЗК РФ объекты складирования твердых бытовых отходов должны размещаться на землях населенных пунктов.
Статья 8 ЗК РФ предусматривает, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным законом, а именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельного участка в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованное лицо должно подать ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Администрация до настоящего времени не приняла мер к переводу земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, а поэтому земельный участок, предоставленный Администрации для складирования твердых бытовых отходов используется не по целевому назначению.
На основании этого прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации, выразившееся в не переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах муниципального образования «Бобровское сельское поселение» по адресу: <адрес>, примерно в 0,47 км. по направлению на север от ориентира <адрес> в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов незаконным и обязать Администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевести этот земельный участок в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов.
В судебном заседании прокурор просил суд удовлетворить требования, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации - Новиков В.И. заявление прокурора признал полностью.
Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по <адрес> - ФИО4 просил суд заявление прокурора удовлетворить, считает, что Администрация своим бездействием грубо нарушает действующее законодательство, используя земельный участок под площадку для размещения твердых бытовых отходов не переведя его из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель.
Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя Администрации, третьего лица, исследовав материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Вышеуказанные земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно части 2 ст.8 ЗК РФ категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии со статьями 83-87 ЗК РФ объекты складирования твердых бытовых отходов должны размещаться на землях населенных пунктов.
В силу ст.8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным законом.
Порядок перевода земель из одной категории в другую предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельного участка в составе таких земель из одной категории в другую обязанность перевода земли из одной в другую возложена на лицо, заинтересованное в использовании земельного участка.
Для перевода земельного участка из одной категории в другую заинтересованное лицо должно подать ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Судом установлено, что постановлением главы Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 0,47 км. по направлению на север от ориентира <адрес>, площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 74:20:1104002:0009.
В соответствии с пунктом 2 указанного выше Постановления главы Троицкого муниципального района Администрация обязана была осуществить в Министерстве промышленности и природных ресурсов <адрес> перевод данного земельного участка сельскохозяйственного назначения в землю другой категории, чтобы иметь возможность использовать этот земельный участок для складирования твердых бытовых отходов.
Как установлено судом, Администрация до настоящего времени использует предоставленный ей земельный участок, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения под складирование твердых бытовых отходов, не переведя его в другую категорию.
Бездействие Администрации по не переводу предоставленного ей земельного участка из одной категории в другую суд считает незаконным, противоречащим с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Учитывая указанное выше, суд считает необходимым признать бездействие администрации, выразившееся в не переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах муниципального образования «Бобровское сельское поселение» по адресу: <адрес>, примерно в 0,47 км. по направлению на север от ориентира <адрес> в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов незаконным и обязать Администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевести этот земельный участок в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации МО «Бобровское сельское поселение», выразившееся в не переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах муниципального образования «Бобровское сельское поселение» по адресу: <адрес>, примерно 0,47 км по направлению на север от ориентира <адрес> в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов незаконным.
Обязать администрацию МО «Бобровское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевести земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Бобровское сельское поселение» по адресу: <адрес>, примерно 0,47 км по направлению на север от ориентира <адрес> в другую категорию земель для размещения площадки под складирование твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н.Казанцева
