Решение от 29 марта 2013 года №2-93/2013

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
Дело № 2-93/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Чамзинка 29 марта 2013 года
 
    Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего-судьи Смелковой Г.Ф.,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    секретаря судебного заседания - Терентьевой О.А.,
 
    истца - администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, его законного представителя Главы администрации Кудрявкиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Ладягину О.А о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
    Глава администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Кудрявкина В.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации и в соответствии с актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-22-000016 сельскохозяйственному производственному кооперативу «Россия» было предоставлено в коллективную собственность бесплатно 2054 га земли для передачи в собственность гражданам. Постановлением администрации Чамзинского района Республики Мордовия №296 от 28 июня 1994 года членам СХПК «Россия», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы было предоставлено в долевую собственность 1822 га сельскохозяйственных угодий, из них 1689 га пашни, 128 га других земель, 133 га пастбищ. Данным постановлением и решением общего собрания трудового коллектива был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 386 человек с определением размера доли каждого собственника 4,7 га. В соответствии с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Данный список опубликован в Информационном бюллетене Отрадненского сельского поселения от 01 декабря 2011 года, размещен на официальном сайте администрации Чамзинского муниципального района, размещен на информационных стендах администрации сельского поселения. Возражений от участников долевой собственности против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей не поступило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей была опубликована в Информационном бюллетене администрации Отрадненского сельского поселения от 30 марта 2012 года № 10 и размещена на информационных стендах администрации сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку общее собрание собственников земельных долей не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными, постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> земельные доли которых признаны невостребованными. По данным основаниям, ссылаясь на положения пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд признать право муниципальной собственности администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на невостребованные земельные доли общей площадью 84,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    Определениями Чамзинского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие Аношкину М.И., Куликовой Е.А., Назимкиной М.В., Грошеву В.Ф., Головой Л.Н., Биушеву А.Ф., Безнаевой В.И., Репкиной Д.М., Маркину С.К., Сидоровой Е.Н., Андрязовой М.В., Калеевой А.В., Вергизовой Н.И., Аношкину В.Б., Назимкиной О.С., Голову Н.Г., производство по делу в части исковых требований к Куликову Н.И., Аношкину И.М., Кильдяевой В.В.,
Тавлееву С.А., Безнаеву В.Н., Исайкиной Е.А., Сидоровой В.С., Кузиной Л.А., Сатункину М.И., Маркиной Р.Б., Егораевой Н.В., Первушкиной А.А., Пескаревой Т.А., Морозовой Р.В., Лимайкину А.Н., Зайцевой Л.М., Хорьковой О.Ф.,
Кичаевой В.И., Голову П.Г. прекращено.
 
    В возражениях на исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия) Нажалкин А.И. считает управление не надлежащим ответчиком, просит в иске к управлению отказать. Ссылается на то, что не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные участки, на которые право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Полагает, что в случае удовлетворения иска необходимо определить размер доли муниципального образования в праве общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В возражениях на исковое заявление представитель Чамзинского филиала Управления Росреестра по Республике Мордовия Гуськова О.И. считает управление не надлежащим ответчиком, просит в иске к управлению отказать
 
    В отзыве на исковое заявление руководитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия (далее Территориальное Управление Росимущества по Республике Мордовия) Ерохин И.С. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    В судебном заседании Глава администрации Отрадненского сельского поселения Кудрявкина В.В. исковые требования в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, поддержала. Она пояснила, что наследником к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, приходится ее сын Ладягин О.А., который о включении спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей уведомлен; с ним и его супругой проводились разъяснительные беседы. Однако ни каких юридически значимых действий по оформлению своих наследственных прав как в отношении спорной земельной доли, так и в отношении иного наследственного имущества он не предпринял. Осенью 2012 года Ладягин О.А. взял справку из администрации сельского поселения для оформления наследства, но к нотариусу так и не обратился. Земельная доля передавалась ФИО3 в аренду СХПК «Россия», но после ее смерти договор аренды не перезаключался, выплата арендной платы наследникам не производилась.
 
    В судебное заседание ответчик Ладягин О.А., представители ответчиков Управления Росреестра по Республике Мордовия и Территориального Управления Росимущества по Республике Мордовия, представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 России по Республике Мордовия не явились, сведений о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительной причины неявки не представили. Представители юридических лиц в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.
 
    При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ладягин О.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что желает оформить свои наследственные права в отношении спорной земельной доли. Указал, что не имел возможности оформить свое право собственности в порядке наследования к имуществу умершей матери из-за занятости на работе.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» администрацией Чамзинского района Республики Мордовия вынесено Постановление № 296 от 28 июня 1994 года, которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено до 01 августа 1994 года выдать Свидетельства о праве собственности на землю без выдела в натуре членам с/х кооператива «Россия», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, согласно списку, представленному в районную администрацию с/х кооперативом «Россия».
 
    Руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрации Отрадненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в Информационном бюллетене, утвержденном решением Совета депутатов Отрадненского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ как средство массовой информации сельского поселения, список участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включено 20 человек, которым ранее принадлежали земельные доли в спорном земельном участке, в том числе
ФИО3 Указано, что возражения против необоснованного включения в список принимаются до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная информация также была размещена на информационном стенде по адресу: <адрес>, и на официальном сайте администрации Чамзинского муниципального района в сети Интернет по адресу: http://www.chamzinkarm.ru.
 
    В Информационном бюллетене Отрадненского сельского поселения № 8а от 30 марта 2012 года опубликованы распоряжение администрации Отрадненского сельского поселения № 2 от 30 марта 2012 года и Постановление администрации Отрадненского сельского поселения № 10а от 30 марта 2012 года о проведении общего собрания участников долевой собственности землепользования СХПК «Россия» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; опубликован список лиц, которым ранее принадлежали земельные доли в спорном земельном участке (в данный список включена ФИО3); указаны время и место проведения общего собрания, повестка дня общего собрания; указаны сроки, время и адрес места ознакомления с документами по вопросу, вынесенному на обсуждение собрания.
 
    Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности землепользования СХПК «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кворума общее собрание не состоялось.
 
    Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения № 21 от 08 августа 2012 года утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых - участники долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> умерли и никто из наследников не принял наследство. Принято решение об обращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Данное Постановление и список невостребованных земельных долей опубликованы в Информационном бюллетене № 21а от 17 августа 2012 года.
 
    Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения № 2 от 10 января 2013 года внесены изменения в Постановление № 21 от 08 августа 2012 года; список изложен в новой редакции; в него включено 18 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, которые умерли и наследники которых не приняли наследство.
 
    Таким образом, органом местного самоуправления в соответствии с требованиями пунктов 3-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и по истечении четырех месяцев утвержден с учетов поступивших возражений лиц, считающих что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Руководствуясь пунктом 8 статьи 12.1 указанного закона, администрация Отрадненского сельского поселения обратилась в суд с настоящим иском.
 
    При рассмотрении настоящего дела истец отказался от иска в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в отношении которых наследники вступили в права наследования.
 
    Вместе с тем, в список, представленный в районную администрацию с/х кооперативом «Россия» согласно Постановлению № 296 от 28 июня 1994 года, включено всего 294 собственника земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    В данный список включена ФИО3, следовательно, она имела право на получение Свидетельства о праве собственности на землю без выдела в натуре, размер доли <данные изъяты>. При этом сведений о выдаче ФИО3 свидетельства о праве собственности на землю сторонами суду не предоставлено.
 
    Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, СХПК «Россия» усматривается, что данный земельный участок имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.; в сведениях о правообладателях указана ФИО2.
 
    В соответствии с договором аренды земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему списка ФИО3 предоставила свою земельную долю площадью <данные изъяты> га в аренду СХПК «Россия».
 
    Учитывая площадь земельной доли, выделенной ФИО3, и общую площадь земельного участка, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
 
    Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении серии №
ФИО3 приходится матерью Ладягину О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Из справки администрации Отрадненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 постоянно до дня смерти проживала в <адрес> по адресу: <адрес>, совместно с сожителем ФИО36, который умер. ФИО3 завещаний не удостоверяла и не отменяла, свидетельство о праве собственности на землю ей не выдавалось.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ право собственности
ФИО3 либо Ладягина О.А. на долю (часть) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано.
 
    Из сообщения нотариуса Чамзинского нотариального округа Республики Мордовия ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.
 
    В судебном заседании Ладягин О.А. пояснил, что с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство к нотариусу он не обращался. В суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства, о признании права собственности в порядке наследования к имуществу умершей ФИО3, с заявлением о принадлежности правоустанавливающего документа наследодателю он также не обращался.
 
    При этом Ладягин О.А. никаких доказательств, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, суду в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
 
    То обстоятельство, что с ним договор аренды спорной земельной доли после смерти ФИО3 не перезаключался, Ладягин О.А. не отрицал, как не отрицал неполучение им арендной платы за пользование земельной долей.
 
    В этой связи, суд приходит к выводу о том, что спорная земельная доля не востребована наследником, поскольку Ладягин О.А. не оформил наследственных прав в отношении данной земельной доли и иного наследственного имущества, намерения распорядиться земельной долей не выразил, земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя не использовал, возражения в письменной форме в орган местного самоуправления для исключения спорной земельной доли из списка невостребованных земельных долей не подал.
 
    В соответствии с пунктами 1-2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №96 от 01 февраля 1995 года, невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года № 373 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также данным Указом было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    В пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Учитывая, что сведений о получении ФИО3 свидетельства о праве собственности на спорную земельную долю не имеется, право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, спорная земельная доля наследниками не востребована, истцом соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю являются обоснованными.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункты 5 и 50).
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Росимущества по Республике Мордовия, Ладягину О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
 
    Вместе с тем исковые требования к Управлению Росреестра по Республике Мордовия удовлетворению не подлежат, поскольку регистрирующий орган является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как не имеет материально-правового интереса к спорному правоотношению. Спор о праве между истцом и управлением отсутствует, управление не имеет правовых притязаний на спорный объект недвижимости, не нарушало и не оспаривает прав истца на спорный земельный участок.
 
    В соответствии с частью четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Согласно пункту 1.2 Регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти.
 
    Учитывая, что Ладягин О.А. в права наследования не вступил, а Территориальное Управление Росимущества по Республике Мордовия исходя из положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины, суд считает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, подлежат возмещению за счет средств бюджета.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Ладягину О.А о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, размер доли <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, сельскохозяйственный кооператив «Россия».
 
    В остальной части исковые требования администрации Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья -<данные изъяты> Г.Ф. Смелкова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>