Решение от 29 апреля 2013 года №2-93/2013

Дело № 2-93/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Сафакулево 29 апреля 2013 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,
 
    с участием истца Хибатуллина Д.Ф,
 
    представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ в <адрес> Мельченкова Л.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мухаррамовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хибатуллина Д.Ф к ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Хибатуллина Д.Ф обратилась в Сафакулевский районный суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований истица указала, что решением ГУ ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчик отказал в зачете в стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе. Считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, так как прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> школы не имея правового статуса юридического лица, фактически оказывали услуги по получению образования, и спорные периоды признавались для получения свидетельства об образовании детьми, прошедшими обучение в данных образовательных учреждениях.
 
    Истец Хибатуллина Д.Ф в судебном заседании уточнив исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> школе, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ От исковых требований в части назначения пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд отказывается в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.
 
    Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в <адрес> Мельченкова Л.В. исковые требования Хибатуллина Д.Ф не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В данные периоды истица не была занята выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, то есть не осуществляла педагогическую деятельность, отсутствовала на своем рабочем месте. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Озерновской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> школе также не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», ст.ст. 50, 120 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», то есть в связи с отсутствием у данных учреждений правового статуса юридического лица. Отсутствуют сведения о создании Озерновской и Мурзабаевской школ, не прослеживаются признаки юридического лица, школы не оформляли свой статус, не имели Уставов. Кроме того у школ отсутствуют документы (лицензии), подтверждающие право на предоставление общеобразовательных услуг. Таким образом, специальный стаж Хибатуллина Д.Ф составляет <...> года <...> мес. <...> дней.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Хибатуллина Д.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хибатуллина Д.Ф было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы <...> лет, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а у Хибатуллина Д.Ф в наличии <...> года <...> месяцев <...> дней. Ответчиком отказано во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пункт 2 ст. 27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в законную силу, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства №.
 
    В деле имеется справка МКУ «Отдел образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Хибатуллина Д.Ф начислялась полностью, производились все удержания. На курсы повышения квалификации направляются по приказу РОНО и за подписью заведующего.
 
    Из представленных суду документов: трудовой книжки, уточняющих занятость справок, тарификационных списков, следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказу работодателя, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Суд считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, так как в указанные периоды истица была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.
 
    Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника.
 
    Таким образом, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Периоды работы Хибатуллина Д.Ф с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> школе также подлежат включению в специальный стаж.
 
    Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРФ», иоб утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список)и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРФ» (далее Правила).
 
    В соответствии с настоящими Правилами встаж работы засчитываются периоды работы вдолжностях иучреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2раздела «Наименование должностей»списка,-в учреждениях, указанных в пункте 2раздела «Наименование учреждений»списка.
 
    Согласно трудовой книжке Хибатуллина Д.Ф - ДД.ММ.ГГГГ была переведена из <адрес> школы в <адрес> школу учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ Хибатуллина Д.Ф переведена учителем начальных классов в <адрес> школу.
 
    Согласно приказу Сафакулевского РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена учителем начальных классов в Озерновскую начальную школу. Приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает перевод истицы учителем из Озерновской начальной школы в <адрес> школу.
 
    Кроме того, заслушав свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что <адрес> школы являются муниципальными учреждениями, зарегистрированы воргане местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления всилу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении вдействие части первой Гражданского кодекса РФ, действует всоответствии сЗаконом «Об образовании»и основной целью деятельности школы является реализация общеобразовательных программ и государственных стандартов в образовании.
 
    Суд отмечает, что местонахождение, основные задачи учреждения не изменялись. Сведений оликвидации школ как общеобразовательных учреждений не имеется.
 
    Всоответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании»образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание ивоспитание обучающихся.
 
    Из смысла Постановлений Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То в чьем ведении находятся эти учреждения и кому они принадлежат государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.п. само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях: <адрес> школах в должности учителя начальных классов.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истица обратилась в ГУ - ОПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Отдела Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчиком включено в специальный стаж истицы <...> года <...> месяцев <...> дней.
 
    С учетом включенных судом периодов, на момент обращения специальный стаж истицы составит менее <...> лет.
 
    При таких обстоятельствах, на момент обращение в ГУ - ОПФ РФ в <адрес> за назначением пенсии у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж, соответственно истице должна быть назначена пенсия с момента возникновения права.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования Хибатуллина Д.Ф - удовлетворить.
 
    2. Решение комиссии ГУ - ОПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <адрес> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <адрес> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
 
    3. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Хибатуллиной Д.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> школе.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 6 мая 2013 года
 
    Судья: Е.В. Баукин