Решение от 18 июля 2013 года №2-93/2013

Заочное решение
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-93/2013 по заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская средняя общеобразовательная школа» о понуждении установить пожарную сигнализацию и указатели,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту неопределенного круг лиц, обратился в суд с заявлением о понуждении муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу : п. Луговский, ул. Школьная, 26 установить в помещениях школы автоматическую пожарную сигнализацию с дымовым пожарным извещателем в соответствии с требованиями Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009г №175, а также установить у пожарного гидранта и искусственного водоёма соответствующие указатели в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009 и ГОСТ Р 12.4.026-2001, в срок до 25 августа 2013года.
 
    Требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Луговская средняя общеобразовательная школа» проверки по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности установлено следующее.
 
    Правовое регулирование указанной сферы законодательства осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также иными, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» - руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со ст. 5 и ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) (далее - Нормы)», которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    Так, в силу п. 9 таблицы 1 названных Норм к таковым зданиям отнесены здания общественного и административно-бытового назначения.
 
    Кроме этого, пунктом 3 Норм, указано, что здания общественного и административно-бытового назначения, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать также и дымовыми пожарными извещателями, под которыми, в соответствии с п. 3.29 Свода правил систем противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические (СП 5.13130.2009)», понимается - пожарный извещатель, реагирующий на частицы твердых и жидких продуктов горения и (или) пиролиза в атмосфере.
 
    Однако в нарушение вышеперечисленных норм законодательства, автоматическая пожарная сигнализация с дымовым пожарным извещателем в здании МКОУ «Луговская СОШ» отсутствует. Установленная в помещении школы пожарная сигнализация не отвечает предъявляемым требованиям.
 
    Кроме этого, в соответствии с п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
 
    Правила применения сигнальных цветов, знаков безопасности и сигнальной разметки, в том числе применительно к пожарным гидрантам и водоемам, определены ГОСТ Р 12.4.026-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19 сентября 2001 года № 387-ст.
 
    Вместе с тем, проведенная проверка показала, что имеющиеся у МКОУ «Луговская СОШ» пожарный гидрант и искусственный водоем соответствующих специальных обозначений не имеют.
 
    Таким образом, указанные выше факты свидетельствует о том, что требования пожарной безопасности в МКОУ «Луговская СОШ» в полном объеме не выполнены, а значит безопасность объекта защиты не обеспечена, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также иных участников образовательного процесса и нарушает гарантированное им ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
 
    В силу ст. 37 и ст. 39 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Во исполнение требований ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение должно обеспечить материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудовать помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление их жизни и здоровья.
 
    Кроме того, в соответствии п. 2.2 и п. 6.4 Устава МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» школа обязана обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, а также сохранность закрепленных за ней зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории РФ.
 
    Совместным письмом Роспотребнадзора № 01/2050-8-23, МЧС РФ № 43-828-19, Минобрнауки РФ № АФ-102/09 от 12 марта 2008 года «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» определен порядок проведения приемки образовательных учреждений на предмет их готовности к новому учебному году, в соответствии с которым руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации, руководителям образовательных учреждений всех типов и видов указано на необходимость начинать подготовку образовательных учреждений не позднее 1 августа, а работу комиссии с 10 по 25 августа текущего года.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу иска суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа», в порядке заочного производства.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объёме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
 
    Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупности во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также несет ответственность за их жизнь и здоровье, жизнь и здоровье работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями на 30.12. 2012 г.), определяя, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, возлагает на руководителей организаций обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями от 10 июля 2012 г.), установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно Норм пожарной безопасности 110-03 п. 3, табл. 1 п. 9 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», здания общественного и административно-бытового назначения при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.
 
    В соответствии с п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
 
    Однако, при проведении проверки по исполнению законодательства о пожарной безопасности, установлено, что автоматическая пожарная сигнализация с дымовым пожарным извещателем в здании МКОУ «Луговская СОШ» отсутствует, а установленная в помещении школы пожарная сигнализация не отвечает предъявляемым требованиям, кроме этого пожарный гидрант и искусственный водоем соответствующих специальных обозначений не имеют, что подтверждается представленным суду Актом от 22.05.2013г. (л.д. 21-22).
 
    Соответственно безопасность объекта защиты не обеспечена, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также иных участников образовательного процесса и нарушает гарантированное им ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
 
    Согласно п. 2.2 и п. 6.4 Устава МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» школа обязана обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, а также сохранность закрепленных за ней зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории РФ (л.д.7-20).
 
    В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса (ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований (истец), так и возражений (ответчик). Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Непредставление ответчиком возражений и доказательств, в случае неявки ответчика в судебное заседание, не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам и дает суду основание установить, что ответчик согласен с доводами истца (ч.2 ст.150 ГПК РФ).
 
    Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывания и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Обсуждая разумность срока исполнения решения суда, суд учитывает мнение прокурора и полагает определить срок, в течение которого должна быть установлена в помещениях МКОУ «Луговская СОШ» автоматическая пожарная сигнализация с дымовым пожарным, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, в срок не позднее 01.10.2013г..
 
    По требованиям об установлении в помещениях МКОУ «Луговская СОШ» у пожарного гидранта и искусственного водоема соответствующие указатели, суд, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным определить срок, не позднее 25.08.2013г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: п. Луговский, ул. Школьная, 26, установить в помещениях школы автоматическую пожарную сигнализацию с дымовым пожарным извещателем в соответствии с требованиями Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 в срок до 1 октября 2013 года.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: п. Луговский, ул. Школьная, 26 установить у пожарного гидранта и искусственного водоема соответствующие указатели в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009 и ГОСТ Р 12.4.026-2001 в срок до 25 августа 2013 года.
 
    Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./