Решение от 11 июня 2014 года №2-930/2014

    Дело № 2-930/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Трофимовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный РС(Я)
 
    11 июня 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Варнель М.С. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) и возложении обязанности выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Варнель М.С. обратилась в суд с заявлением, указав, что она является гражданкой <данные изъяты>, <дата> на основании миграционной карты заявитель беспрепятственно въехала на территорию Российской Федерации и в течение установленного законом срока встала на миграционный учет. <дата> у нее было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание, что подтверждается справкой № от <дата>. Решением УФМС России по РС(Я) от <дата> № заявителю было отказано в выдаче указанного разрешения на основании п.1.2 ст.7 ФЗ № 115 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Однако ее никто не уведомил, никогда не привлекалась к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации (заявитель беспрепятственно выехала из территории России и въехала на ее территорию), вместе с тем орган УФМС отказал в выдаче РВП. Кроме того ее не ознакомили с результатами проверки, не представили факты, подтверждающие о не желательном пребывании (проживании) заявителя на территории Российской Федерации. Кроме того, не было отобрано объяснение, не представлен срок для обжалования решения. Для заявителя до настоящего времени не ясно: в связи с чем ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, что заявитель нарушил и в связи с чем ее нахождение на территории Российской Федерации признано нежелательным. Просит признать отказ УФМС РФ по РС(Я) в выдаче разрешения на временное проживание в РФ в отношении Варнель М.С. незаконным, обязать УФМС РФ по РС(Я) выдать Варнель М.С. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Представители УФМС по РС(Я) в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В ходе судебного заседания Варнель М.С. поддержала требования, по доводам изложенным в заявлении, просила признать отказ УФМС РФ по РС(Я) в выдаче разрешения на временное проживание незаконным и обязать УФМС РФ по РС(Я) выдать ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
 
    Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если он считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с пунктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25.10 указанного Закона иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель Варнель М.С., <дата> года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом №.
 
    Согласно миграционной карте серии №, Варнель М.С., <дата> г.р., гражданка <данные изъяты>, въехала в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> <дата>, на миграционный учет в УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе встала <дата> сроком до <дата>
 
    Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, Варнель М.С. поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РС<адрес> Срок пребывания до <дата>.
 
    Из справки МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе № следует, что от Варнель М.С. <дата> принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
 
    <дата> начальником отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по РС(Я) принято решение № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Республике Саха (Якутия) гражданину Республики <данные изъяты> Варнель М.С., на основании пункта 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    <дата> Варнель М.С. получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Таким образом, из представленных материалов судом установлено, не оспорено участниками процесса, что заявитель Варнель М.С. въехала в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты>, по учетам ГИЦ МВД России, АБД ИЦ МВД РС(Я) сведения в отношении
 
    заявителя отсутствуют, из ССП, органов здравоохранения, УФСКН России по РС(Я) препятствующие в выдаче РВП сведения в УФМС России по РС(Я) не поступали.
 
    Вместе с тем, согласно выписке из базы данных СПО «Мигрант-1», сведениям из информационной базы «ППО Территория», в контрольном списке АС ЦБДУИГ ФМС России имеется информация о том, что отделом по запрету въезда иностранным гражданам в РФ по <адрес> области по <адрес> муниципальному району в отношении ФИО1 на основании части 8 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» <дата> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, основание: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
 
    Из изложенного следует, что в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации Варнель М.С. не выполнила требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о сроках временного пребывания иностранных граждан в РФ, не исполнила возложенную на нее законом обязанность выехать из РФ по истечении срока временного пребывания и незаконно находилась на территории Российской Федерации в течение указанного периода, тем самым Варнель М.С. нарушила требования миграционного законодательства.
 
    Принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    При изложенных и установленных обстоятельствах, УФМС России по Республике Саха (Якутия), установив нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации, вправе было принять решение об отказе в выдаче разрешения Варнель М.С. на временное проживание в Республике Саха (Якутия) РФ, учитывая, что решение от <дата> отделения УФМС России по <адрес> области по <адрес> муниципальному району о закрытии въезда Варнель М.С. в Российскую Федерацию не отменено.
 
    В обоснование своих доводов о нарушении ее прав заявителем суду не представлены подтверждающие доказательства, в том числе наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду из Российской Федерации заявителем суду не предоставлено.
 
    Оспариваемое заявителем решение принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, права и свободы Варнель М.С. не нарушил, препятствий к осуществлению ее прав и свобод не создал. Следовательно, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется, поскольку при установленных обстоятельствах фактически не были нарушены какие-то либо права и свободы заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения УФМС РФ по РС(Я) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В связи с чем в удовлетворении требований Варнель М.С. в соответствии с ч. 4 ст.258 ГПК РФ следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Варнель М.С. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, о т к а з а т ь.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 16.06.2014.
 
    Председательствующий С.А. Иванова