Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-930/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
( дело №2-930/2014г.)
29 мая 2014г. г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края
в составе: судьи Созаруковой Л.А.
с участием старшего помощника прокурора П.Д.А.
при секретаре К.В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района<адрес> о понуждении администрации <адрес> поставить на учет бесхозную дорогу,
Установил:
В суд обратился истец прокурор <адрес> в
интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района<адрес> о понуждении администрации <адрес> поставить на учет бесхозяйную недвижимую вещь - автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>, протяженностью 355 метров, в орган осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> П.Д.А. иск поддержал и пояснил, что проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, протяженностью 355 метров, является бесхозной. Администрацией <адрес> края свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено. Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системах дорожного движения, и отсутствие дороги на балансе администрации поселка приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес> края. Просит суд иск удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации <адрес> края Г.А.Н. в судебном заседании пояснил, что администрация <адрес> края признает исковые требования прокурора <адрес>, и полагается на решение суда.
Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, исследуя материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом № 168 от 17.11.1995 года «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасности дорожного движения на территории <адрес>, и установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, протяженностью 355 метров, является бесхозной. Администрацией <адрес> края свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено.
В соответствии ч.3 ст. 225 ГК РФ - бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктами 4, 5 положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580 закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Целями Федерального закона являются осуществление дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Исходя из системного толкования указанных норм, следует, что Федеральный закон закрепляет понятие дороги как единого объекта недвижимости независимо от места ее нахождения на территории муниципального образования.
Автомобильная дорога является объектом недвижимого имущества, поскольку автомобильная дорога является сложным сооружением и обладает признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ: неразрывная связь с землей, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, протяженностью 355 метров, задействована в системах дорожного движения, но является бесхозной, так как со стороны администрации города не принимаются меры постановки дороги на баланс и поддерживанию в надлежащем состоянии, что приводит к социально-негативным последствиям, нарушая законные права и интересы жителей <адрес> края на безопасность дорожного движения.
Администрацией <адрес> свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено, в виду того, что администрация <адрес> с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество не обратилось по настоящее время.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системах дорожного движения и отсутствие со стороны администрации поселка мер по принятию их на баланс и поддерживанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес>.
Судом установлен факт нарушения администрацией <адрес> действующего законодательства Российской Федерации, в области исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог муниципального района.
Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению, в целях обеспечения защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.
Руководствуясь ч.3 ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление прокурора <адрес>
в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района<адрес> о понуждении администрации <адрес> поставить на учет бесхозную дорогу - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> края в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет бесхозяйную недвижимую вещь - автомобильную дорогу проходящую по <адрес>, протяженностью 355 метров, в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в ГСК краевого суда в течение месяца через райсуд.
Судья Л.А.Созарукова
