Решение от 03 сентября 2014 года №2-929/2014

    Дело № 2-929/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
 
    Председательствующего Степанцовой Е.В.,
 
    При секретаре Бунаковой Е.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                                                                           03 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Зайцевой А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Зайцева А.В. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители ФИО1 и ФИО2 решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. лишены родительских прав в отношении нее, опекуном назначена ФИО3. Своего жилья не имела, в связи с чем опекун зарегистрировала ее в свой дом по <адрес>, принадлежащий ей на праве собственности. В <дата>. окончила среднюю образовательную школу №, поступила на учебу в <...>, который окончила в <дата>, ей присвоена квалификация <...> по специальности «<...>». Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории «сирота», по состоянию на 2013 год очередь №. Жилым помещением ответчиком до настоящего времени не обеспечена, иного жилья не имеет. Просила суд обязать ответчика предоставить ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, в размере не менее установленной нормы.
 
    В судебном заседании истец Зайцева А.В. на своих исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что в период с 2010г. по настоящее время неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о предоставлении ей жилого помещения, однако ей было отказано в связи с отсутствием у ответчика жилья. Состоит на учете в жилищном отделе администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории «<...>». Считает, что ответчик обязан     предоставить ей жилье незамедлительно, поскольку она имеет статус «<...>» и окончила высшее учебное заведение. Просила суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее <...> кв.м.
 
    Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от 15.12.2011г., в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются нуждающимся гражданам в порядке очередности,исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением категорий граждан, указанных в п.2 ст.57 ЖК РФ. Пункт 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ согласно которому вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма лицам из детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, утратил свою силу с 1 января 2013 года. Согласно п.3 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. органы исполнительной власти формируют списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Анжеро-Судженского городского округа совместно с органами опеки и попечительства данные список был сформирован исходя из даты рождения ребенка, истец в данном списке состоит за №. Граждане, состоящие в данном списке обеспечиваются в настоящее время специализированными жилыми помещениями в порядке очередности за счет субвенций. Считает, что оснований для внеочередного предоставления истцу специализированного жилого помещения не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
 
    Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
    Из материалов дела следует, что истец Зайцева А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом первой инстанции установлено, что родителями истца являются отец ФИО1 и мать ФИО2, что следует из свидетельства о рождении, выданного <дата>. Отделением ЗАГС <адрес> (л.д. 9).
 
            Решением Анжеро-Судженского городского суда от 12.12.2005г. мать истца ФИО2 и отец ФИО1 в отношении истца Зайцевой А.В., а также в отношении двух ее <...> лишены родительских прав (л.д. 33-34).
 
            Распоряжением Администрации г.Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата>. № над Зайцевой А.В. установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 10).
 
            Согласно сведений домовой книги (л.д. 15-17), а также следует из отметки в паспорте (л.д. 4) истец Зайцева А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата>
 
            Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора дарения дома от <дата>. (л.д. 25-26), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным <дата>. (л.д. 19).
 
            Из справки Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа №252 от 22.05.2014г. (л.д. 24) следует, что истец Зайцева А.В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе. На дату выдачи справки очередь №
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N10/006/2014-667 от 28.05.2014г.следует, что истец не имеет жилого помещения на праве собственности (л.д. 27).
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Зайцева А.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения либо иного жилого помещения в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.
 
    Ссылка заявителя жалобы на то, что федеральным законодательством и законами Кемеровской области не предусмотрено предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у истца имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.
 
    Право на предоставление жилого помещения истцом Зайцевой А.В. до настоящего времени не реализовано, в связи с чем она и обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Согласноп. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 30.06.2005г. №471 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 33 квадратных метра.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полностью удовлетворяет исковые требования Зайцевой А.В. и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 33 кв.м.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зайцевой А,В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить полностью:
 
             Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Зайцевой А.В., <дата> года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 33 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
           Мотивированное решение изготовлено: 08 сентября 2014г.
 
              Председательствующий: