Решение от 24 июля 2014 года №2-929/2014

    Дело № 2- 929/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Семилуки 24 июля 2014 г.
 
    Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.
 
    с участием представителя истца Сальковой Е.Е.,
 
    представителя ответчика Бочманова А.С.,
 
    третьего лица Алешиной И.В. и ее представителя Коноваловой Е.Б.,
 
    при секретаре Кудрявцевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Семилукского муниципального района Воронежской области к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о снятии земельного участка с кадастрового учета в связи с тем, что постановлением администрации Семилукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Алешиной И.В. был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 580 кв. метров с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Во исполнение данного постановления между администрацией Семилукского муниципального района и Алешиной И.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан Алешиной И.В. Для регистрации права собственности на указанный земельный участок Алешина И.В. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области, но ей было отказано в регистрации права, поскольку данный участок имеет два кадастровых номера. Ранее земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером № и согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ его правообладателем являлась Малыханова Г.Я.. Однако согласно уведомлению Управления ФРС по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация отказа от права собственности на спорный земельный участок, правопритязания на земельный участок отсутствуют. Истец обратился к ответчику с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, однако был получен отказ, поскольку земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Указанные обстоятельства препятствуют регистрации права собственности на спорный земельный участок добросовестному приобретателю, поэтому истец просит обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Салькова Е.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что при оформлении документов по предоставлению Алешиной И.В. земельного участка в собственность была допущена ошибка и поэтому земельный участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Бочманов А.С. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что вины ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № как вновь образованного нет, ответчик законно отказал истцу в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку он имеет статус «ранее учтенный», с кадастрового учета можно снять участок, сведения о котором носят временный характер.
 
    Третье лицо Алешина И.В. и ее представитель Коновалова Е.Б. просили иск удовлетворить. Алешина И.В. суду пояснила, что при приобретении земельного участка она выполняла все требования администрации, межевое дело формировала кадастровый инженер Удодова С.А., почему участку был присвоен другой кадастровый номер – пояснить не может.
 
    Третье лицо Удодова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением администрации Семилукского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Орбита» передан в собственность земельный участок площадью 41,0 га: в коллективно-совместную собственность -7,88 га, в собственность граждан – членов товарищества - 33,12 га (л.д.14-15).
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв. метров, предназначенным для ведения садоводства, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> являлась Малыханова Г.Я., датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 6).
 
    Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 36:28:8421000:339, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.10).
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление ФРС по <адрес> уведомляет администрацию Семилукского муниципального района о государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 12).
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 580 кв. метров, предназначенный для ведения садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> (л.д.7).
 
    Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Алешиной И.В. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поскольку в ЕГРП имеется запись об отказе от права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу, и возникли сомнения, что данные участки являются разными объектами недвижимости, в установленный законом срок недостатки, препятствующие проведению регистрации, не устранены (л.д. 8-9).
 
    Как видно из материалов дела, постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 580 кв. метров по адресу: <адрес> расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства (л.д. 11).
 
    Постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Алешиной И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 580 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д. 13). На основании данного постановления между администрацией Семилукского муниципального района и Алешиной И.В. заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Алешина И.В. приобрела в собственность земельный участок площадью 580 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.17-18), по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продавец передал, а покупатель принял в собственность указанный земельный участок (л.д.16).
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области отказано в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что он имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым (л.д. 19).
 
    В соответствии со ст.1 ч.2, 3, 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 04.07.2007 г., государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
 
    Согласно ст.5 ч.1 Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    В соответствии со ст.7 ч.1 Федерального закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости; 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    В статье 16 Федерального закона указаны основания осуществления кадастрового учета. Согласно ч.1 данной статьи, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В силу ч.4 данной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
    В статье 24 указаны особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости, в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости и образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах
 
    Согласно ч.4 данной статьи в редакции, действовавшей на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № 36:28:8421000:497, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости ( ч.5).
 
    Согласно ст.25 ч.1,2 Федерального закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Иных оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета Законом не предусмотрено.
 
    В соответствии с ч.6 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 45 ч.1, 3 Федерального закона, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ
 
          Постановка земельных участков на кадастровый учет в 2005 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 г.
 
          Согласно ст. 7 Федерального закона №28-ФЗ, все земельные участки подлежали обязательному государственному кадастровому учету с распределением их по категориям, угодьям и землепользователям. При этом обязанность по осуществлению государственного земельного кадастрового учета с обеспечением периодического уточнения и обновления кадастровых данных была возложена на соответствующие территориальные землеустроительные органы.
 
    Согласно статье 19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
 
    В случае, если государственный кадастровый учет земельных участков проведен до вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", то в силу ч. 1 ст. 45 Закона такие земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости не носят временный характер. В этой связи к таким земельным участкам не могут быть применены положения ч. 5 ст. 24 Закона № 221-ФЗ.
 
    Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком и не относится ни к категории преобразуемого, ни к категории временного, он не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ, доказательств, свидетельствующих о наличии иных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, истцом не представлено.
 
    Кроме того, из положений ст.11 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, следует, что в суде подлежат защите нарушенные права, либо имеется реальная угроза такого нарушения.
 
    О том, что права истца нарушены, доказательств суду не представлено.
 
    Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска администрации Семилукского муниципального района о снятии земельного участка с кадастрового учета не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в иске к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Воробьева С.В.
 
    Мотивированное решение составлено, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, 29.07.2014г.