Решение от 06 августа 2013 года №2-929/2013

    Дело № 2-929/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
6 августа 2013 года г.Буинск, РТ
 
    Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Л.П. Глинкина,
 
    с участием старшего помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора З.Р.А.,
 
    при секретаре Н.Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда РТ гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Буинский сахарный завод» о присуждении к исполнению обязанности выполнить природоохранные мероприятия, в целях исключения сброса сточных вод в водный объект,
 
у с т а н о в и л :
 
    Казанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с заявлением к ООО «Буинский сахарный завод» о присуждении к исполнению обязанности выполнить природоохранные мероприятия в целях исключения сброса сточных вод в водный объект.
 
    В обоснование заявления прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации Обществом с ограниченной ответственностью «Буинский сахарный завод» (далее - Общество) полей фильтрации производственных стоков и установлено, что Общество расположено и зарегистрировано по адресу: , РТ. Основным видом деятельности Общества является производство сахарного песка. Образуемые в ходе производственной деятельности предприятия сточные воды направляются на поля фильтрации завода, площадью 79 га, предназначенные для очистки сточных вод путем отстаивания осадков с испарением вод, а также их фильтрацией путем просачивания в грунт. Данные поля расположены в в западном направлении от территории завода на земельных участках с кадастровыми номерами 16:14:990102:1, 16:14:990101:1.
 
    Поля фильтрации по периметру огорожены земляным валом, карты полей соединены между собой переходными трубами. Некоторые из труб имеют запорные арматуры. Имеются 3 самостоятельные свободные подъездные дороги к полям фильтрации. Круглосуточная охрана объекта отсутствует.
 
    В ходе производственного цикла получения сахарного песка сахарная свекла, поступающая на переработку транспортером, направляется в моечное отделение завода. Образованная после мойки вода отстаивается на вертикальных отстойниках. После отстаивания более плотная часть воды с примесью и взвешенными веществами отбирается и перекачивается в один из отстойников полей фильтрации.
 
    в ходе обследования полей фильтрации ООО «Буинский сахарный завод» в теле оградительной дамбы сооружения со стороны обнаружен трубопровод, оборудованный задвижкой. Из трубопровода производился сброс сточных вод в объеме 2,7 л./мин.
 
    Согласно пояснениям ФИО1 завода данный трубопровод ранее (до конца 1980-х годов) предназначался для орошения прилегающих к полям фильтрации сельскохозяйственных угодий. Для этих целей существовала сеть труб соединяющих карты полей фильтрации с поливочными установками орошения.
 
    в 10 ч. 00 мин. при осмотре полей фильтрации ООО «Буинский сахарный завод» обнаружен сброс сточных вод через полностью открытою задвижку указанного трубопровода. В 12 ч. 15 мин. того же дня силами работников предприятия задвижка трубопровода закрыта, сброс прекращен до уровня 2,8 л./сек. Площадь загрязненного земельного участка ниже по рельефу местности места сброса составила 235,8 м2.
 
    произведено обследование полей фильтрации ООО «Буинский сахарный завод». Установлено, что сброс сточных в объеме 2,7 л./мин. не прекращался.
 
    Согласно произведенным Министерством экологии и природных ресурсов РТ расчетам общий объем сброшенных недостаточно очищенных сточных вод в период с по составил 700,893 м3. Протоколы анализов проб сточных вод показали превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах по: биохимическому и химическому потреблению кислорода, аммонию, нитритам, фосфатам, железу, меди, цинку, фенолам, марганцу (протоколы анализов от №-СтВ-ГК, 0026-2/2013-СтВ-ГК, от №,239,240,241, от №,277,278,279).
 
    В соответствие с заключением ООО «Татводпроект» в связи с малым путем фильтрации очистка сточных вод практически не происходит. При этом о намеренном сбросе сточных вод со стороны предприятия свидетельствует смазанный шток задвижки на выходе из трубы и образовавшаяся воронка размыва, диаметром 2,0:3,0 м и глубиной 1м. При полностью открытой задвижке через трубу выливалось 600:750 м3/час сточных вод.
 
    Из заключения Министерства экологии и природных ресурсов РТ следует, что в 2006 году проведено гидрогеологическое исследование с целью организации локального мониторинга за состоянием природных вод в зоне деятельности ОАО «Буинский сахарный завод». При этом выявлены признаки интенсивной фильтрации загрязненных сточных вод сахарного завода в водоносные горизонты через зону аэрации. При проведении поисково-оценочных работ (выполненных в 2011-2012 годах ЗАО «ГИДЭК» по заказу Буинского спиртового завода) для контроля распространения очага загрязнения подземных вод, сформировавшегося в результате фильтрации загрязненных сточных вод с полей фильтрации Буинского сахарного завода было пробурено 2 наблюдательные гидрогеологические скважины (8-сн, 9-сн) на неоген-четвертичный водоносный комплекс (N2-Q) по направлению потока подземных вод к Наратбашскому месторождению (водозабору).
 
    Анализ подземных вод, отобранных из наблюдательных скважин 8-сн, 9-сн свидетельствует о присутствии загрязнения подземных вод и распространении его на значительное удаление от участка размещения полей фильтрации сахарного завода. В отобранных пробах выявлены превышения предельно-допустимых концентраций по показателям общей минерализации - в 1,3 - 1,7 раза, жесткости - в 4 раза, марганца - 4,9 раза. Наблюдается повышенные по отношению к фоновым концентрации хлорид-ионов, кремния, кальция, магния. (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).
 
    Кроме того, согласно приложению 7 Положения о проведении плановопредупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 №279 периодичность капитального ремонта полей фильтрации составляет 1 раз в 6 лет. Согласно представленным сведениям ООО «Буинский сахарный завод» с момента начала эксплуатации полей фильтрации в 1960 году производились лишь очистки полей фильтрации собственными силами, а также в 2001 (1 раз), 2008 (1 раз), в 2010 (2 раза) сторонними организациями.
 
    Согласно Заключению «Проведение гидрогеологических исследований и организация локального мониторинга за состоянием природных вод в зоне деятельности ОАО «Буинский сахарный завод», подготовленному ЗАО «Научно- производственный центр геоинформационных технологий» и утвержденному исполнительным директором ОАО «Буинский сахарный завод» К.А.И. промышленные стоки Буинского сахарного завода, начиная с 1960 года, оказывают постоянное негативное влияние на гидрохимический режим подземных и поверхностных вод. В результате загрязнения подземных вод промышленными стоками завода увеличивается общая минерализация, жесткость, окисляемость, содержание сульфатов, хлоридов, натрия и иных загрязнителей. В ручье Каилка, ниже полей фильтрации по течению, вода имеет темный цвет (до черного) и сильный неприятный запах. Превышены концентрации железа и значительно аммиака, окисляемости (в 10 раз), минерализации (в 1,5 раза) и более значительное превышение по жесткости, чем в пункте наблюдения расположенном выше по течению полей фильтрации.
 
    В результате сброса сточных вод, производится загрязнение почвенного покрова и поверхностного водного объекта .
 
    Старший помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора З.Р.А. заявление поддержал по вышеизложенным основаниям и пояснил, что необходимо произвести тампонирование данного трубопровода с задвижкой, а не демонтаж, изменяя основание иска.
 
    Представители ответчика У.Р.Р. и Д.И.З. иск признали.
 
    Старший специалист 2 разряда Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ С.Р.Т. заявление поддержал.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по РТ на судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и о поддержании заявления.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ст. 39 п.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
 
    Согласна ст.ст.21, 22 названного закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, животных и других организмов.
 
    В соответствие со ст.39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей природной среде.
 
    Запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышены нормативы допустимого воздействия.
 
    Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Для охраны водных объектов устанавливаются согласованные с органами Госсанэпиднадзора нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.
 
    Согласно ст.ст. 8, 11 Водного кодекса РФ предоставление поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для сброса сточных вод, осуществляется на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    Тем не менее, требования данных правовых актов нарушены, ООО «Буинский сахарный завод» в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществило сброс сточных вод с превышением допустимой концентрацией загрязняющих веществ.
 
    По результатам проведенной прокуратурой проверки виновные лица привлечены к административной ответственности по ст.7.6, ч.4 ст.8.13, ст. 8.1 КоАП РФ по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, по факту использования водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
 
    Указанные нарушения стали возможны в связи с несоблюдением федерального законодательства и производственной инструкции по эксплуатации полей фильтрации предприятия. При этом в производственном цикле работы полей фильтрации наличие указанного трубопровода не предусмотрено, пользование водным объектом для сброса сточных вод осуществляться не должно. Более того, в связи с отсутствием охраны и возможности свободного доступа на территорию полей фильтрации предприятия, возможно несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию производственного объекта, в отсутствие обучения которых могут возникнуть обстоятельства с последующим причинением вреда своей жизни и здоровью, наступлением иных неблагоприятных последствий.
 
    Несоблюдение природоохранного законодательства указанной инструкции, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием производственного объекта привело к загрязнению почв и реки Каилка.
 
    Перечисленные факты, осуществление сброса сточных вод с превышением нормативов ПДК загрязняющих веществ, а также бездействие руководства предприятия по исключению какой-либо возможности попадания сточных вод в водный объект в отсутствие очистки явились основанием для обращения прокуратуры в суд с названными требованиями.
 
    Незаконным действием ООО «Буинский сахарный завод» по сбросу сточных вод нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, с превышением нормативов загрязняющих веществ, приводит к загрязнению , являющегося федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.
 
    Согласно ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
 
    Защита гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признание ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Буинский сахарный завод» о присуждении к исполнению обязанности выполнить природоохранные мероприятия в целях исключения сброса сточных вод в водный объект удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Буинский сахарный завод» , зарегистрированное по адресу: , РТ, к исполнению обязанности в натуре - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить возможность сброса, сброс сточных вод с полей фильтрации ООО «Буинский сахарный завод» через металлический трубопровод с задвижкой в оградительной дамбе полей фильтрации, в пределах земельного участка путем тампонирования трубопровода с задвижкой, размещенного в теле оградительной дамбы полей фильтрации предприятия напротив карты со стороны реки Каилка, исключив возможность дальнейшего попадания сточных вод с полей фильтрации предприятия на рельеф местности и в реку Каилка.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья- Л. П. Глинкин.