Решение от 29 мая 2014 года №2-928/2014

Дело №2-928/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года                                                                      с.Устье, Усть-Кубинский район,
 
    Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,
 
    при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,
 
    с участием представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» Голованцева Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» о признании противоправными действий ответчика в 2013 году по начислению платы за сбор и вывоз мусора при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и прекращении указанных действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Усть-Кубинский Водопровод», в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Усть-Кубинский Водопровод» в 2013 году по начислению платы за сбор и вывоз мусора при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и прекратить эти действия; в установленный срок довести до населения через средства массовой информации решение суда. В обоснование иска истец указал, что ООО «Усть-Кубинский Водопровод» оказывает населению Усть-Кубинского района и с.Устье услуги по управлению многоквартирными домами, обслуживанию и содержанию жилфонда(техобслуживание), является управляющей компанией. Также ООО «Усть-Кубинский Водопровод» оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>, в <адрес> в <адрес>, оказывает им услуги по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов. В 2013 году ООО «Усть-Кубинский Водопровод» начислило плату за вывоз твердых бытовых отходов: по квартире номер 3 дома номер 1 по ул.<адрес> в <адрес> за июль, август, сентябрь в размере 0,094 куб.м с 1 человека, всего в размере 82,80 руб. за каждый месяц; по квартире номер <адрес> в <адрес> за июль в размере 0,094 руб. за 1 куб.м, всего в размере 47,64 руб. за месяц. Истец полагает, что указанными действиями ООО «Усть-Кубинский Водопровод» допускает нарушение установленного порядка ценообразования при оказании услуг населению, им совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались услугами общества по содержанию общего имущества в многоквартирных домах. Истец просит в порядке ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Истец надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, данных об уважительном характере причин неявки суду не представил.
 
    Представитель ответчика ООО «Усть-Кубинский Водопровод» Голованцев Д.А.(действующий на основании доверенности от 01.01.2014г.) в судебном заседании ходатайствует о рассмотрении дела по существу, исковые требования не признал, пояснил, что Общество не оказывает населению района и <адрес> услуги по управлению многоквартирными домами, обслуживанию и содержанию жилого фонда(техобслуживание), не является управляющей компанией, а также не оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в доме номер <адрес> и в доме номер 3 <адрес>. Считает, что дом номер 3 по <адрес> в <адрес> является нежилым, а в квитанции речь идет о доме, находящемся в <адрес>. Рассматривает ООО «Усть-Кубинский Водопровод» как хозяйствующий субъект, который вправе оказывать услуги и устанавливать тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, так как такие тарифы не регулируются государством. Признает, что Обществом действительно установлены тарифы по вывозу твердых бытовых отходов всему населению <адрес>, указанные в квитанциях, их расчет произведен с человека, а не с квадратного метра, как наиболее правильное, по мнению Общества, решение. Эти тарифы едины как для отдельных граждан - собственников жилья, так и для товариществ собственников жилья. В тех случаях, когда расчеты ТСЖ велись через управляющую компанию, услуги Обществу оплачивала управляющая компания. Затем управляющая компания отказалась работать по вывозу твердых бытовых отходов с Обществом и предоставила жильцам право работать по вывозу твердых бытовых отходов напрямую с ООО «Усть-Кубинский Водопровод». Считает, что граждане вправе самостоятельно осуществлять действия по содержанию и ремонту общего имущества, что они и делают работая по вывозу твердых бытовых отходов непосредственно с ООО «Усть-Кубинский Водопровод». Даже в том случае если кто-то из граждан не заключает с ООО «Усть-Кубинский Водопровод» письменный договор на вывоз твердых бытовых отходов, но фактически пользуется такой услугой, Общество высылает в их адрес квитанцию, которую гражданин обязан оплатить. Полагает, что между ООО «Усть-Кубинский Водопровод» с гражданами-жильцами существуют гражданско-правовые отношения, на которые не распространяется закон «О защите прав потребителей». Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.16 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» продавец(исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ(услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца(исполнителя) возврата уплаченной суммы.
 
    Частью 2 ст.46 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
 
    В соответствии с ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
 
    Согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491(в ред. от 26.03.2014г.)собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования(п.17).
 
    Следовательно, определение цены договора и изменение этой цены на техобслуживание относится исключительно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Представителем ответчика не оспаривается, что решения общих собраний собственником многоквартирных домов - № по ул.<адрес> в <адрес> и № по <адрес> в <адрес> о размере отдельной платы за вывоз мусора отсутствуют, а размер платы установлен приказом ООО «Усть-Кубинский Водопровод».
 
    В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ, для нанимателей и собственников жилых помещений плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Подпункт «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
 
    Таким образом, собственники должны оплачивать дважды за одну и ту же услугу, при том, что в тариф на содержание и ремонт общего имущества жилого дома уже заложен сбор и вывоз мусора.
 
    Следовательно, ООО «Усть-Кубинский Водопровод» допускает нарушение установленного порядка ценообразования при оказании услуг населению. ООО «Усть-Кубинский Водопровод» в 2013 году совершило противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались услугами общества в <адрес>, при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и начислению платы за данные услуги.
 
    В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю(надзору) в области защиты прав потребителей(его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Усть-Кубинского района Вологодской области выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» удовлетворить.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский водопровод» в 2013 году по начислению платы за сбор и вывоз мусора при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и прекратить эти действия.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод», юридический адрес: <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу через местные средства массовой информации - газету АНО «Редакция газеты «Северная новь» - довести до сведения потребителей решение суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                    С.И. Полицын
 
    Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22.08.2014 года
 
    Судья:                                                                                                                     С.И.Полицын