Решение от 11 февраля 2014 года №2-928/2014

Гражданское дело № 2-928/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Галенко В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лусниковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой К.С. к КГКУ «Центр социальной поддержки по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности назначить единовременную материальную помощь,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шестакова К.С. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности назначить единовременную материальную помощь по тем основаниям, что она с 2008 года по 2013 год включительно использовала земельный участок по адресу . для посадок сельскохозяйственных культур на основании из года в год перезаключаемого договора «аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования». В декабре 2012 года она в очередной раз обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка, но уже под строительство индивидуального жилого дома. Дальнейшее оформление разрешительных документов на земельный участок затянулось по не зависящим от нее обстоятельствам. Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №1706-па вышло только 31 мая 2013 года, затем началось оформление межевого плана и кадастрового паспорта участка, которое длилось до 17 октября 2013 года. Таким образом, планируя в будущем получение данного земельного участка в собственность, фактически продолжала использовать его под сельскохозяйственные нужды. Постановлением главы г.Комсомольска-на-Амуре от 12 августа 2013 года №140/1 на территории г.Комсомольска-на-Амуре введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения вышеуказанный земельный участок попал в зону затопления и были утрачены посаженные на участке сельскохозяйственные культуры. Однако ей было отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного садово-огородного участка. Просит суд признать ее пострадавшей в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года в части утраты сельскохозяйственных посадок на земельном участке по адресу ., возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки по городу Комсомольску-на-Амуре» назначить единовременную материальную помощь, предусмотренную распоряжением Правительства Хабаровского края № 570-рп от 13 августа 2013 года.
 
    Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 января 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».
 
    В судебном заседании истец Шестакова К.С. настаивала на исковых требованиях, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и дополнительно суду пояснила, что до 2013 года земельный участок по адресу . использовался ею на основании заключаемых с администрацией г.Комсомольска-на-Амуре договоров аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования. В 2012 году, решив приобрести земельный участок в собственность, обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре. В связи с подачей данного заявления в администрации г.Комсомольска-на-Амуре сказали, что заключать договор аренды земельного участка на 2013 года не нужно. Оформление документов затянулось на длительно время, в связи с чем на момент возникновения чрезвычайной ситуации у нее не имелось правовых оснований для использования земельного участка.
 
    Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Комсомольску-на-Амуре», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.
 
    Будучи опрошенным ранее в судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от 10 января 2013 года, исковые требования не признал и пояснила суду, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" выплата единовременной материальной помощи производится гражданам, земельные участки которых предназначены для посадок сельскохозяйственных культур. Таким образом, пользование земельного участка должно осуществляться на праве собственности или аренды. Срок действия договора аренды земельного участка истек 01.01.2013 года, дальнейших правовых отношений собственником не оформлялось, в связи с чем, выплата единовременной материальной помощи истцу не предусмотрена.
 
    Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства финансов Хабаровского края, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Министерством социальной защиты населения Хабаровского края представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Участвующая в судебном заседании в качестве представителя третьего лица муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» Киркова К.С., действующая на основании доверенности от 20 декабря 2013 года, возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила суду, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации земельный участок по адресу . относился к зоне индивидуальной жилой застройки. До 2013 года Шестакова К.С. использовала земельный участок по адресу . на основании заключаемых с администрацией г.Комсомольска-на-Амуре договоров аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования (без права возведения капитального и некапитального жилого строения, хозяйственных сооружений). Договор аренды от 26 декабря 2011 года был заключен на срок по 29 декабря 2012 года. 06 декабря 2012 года Шестакова К.С. обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу . для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок был согласован для бесплатного предоставления в собственность Шестаковой К.С. как гражданину, имеющему трех и более детей для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 31 мая 2013 года № 1706-па утверждена схема границ земельного участка, Шестаковой К.С. осуществлен государственный кадастровый учет. Вместе с тем, на момент чрезвычайной ситуации правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
 
    Суд, заслушав показания участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 года № 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи» установлено, что единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. руб. оказывается гражданам, не являющимся членами объединений граждан - на основании заявлений граждан, документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего право на земельный участок, акта, составленного заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению, с приложением копий паспортов свидетелей.
 
    Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 года № 72 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» зона индивидуальной жилой застройки определяет основные виды разрешенного использования недвижимости: индивидуальные жилые дома не выше 3-х этажей; детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; зеленые насаждения, парки, скверы; магазины товаров первой необходимости торговой площадью не более 150 кв.м; отделения, участковые пункты милиции; отдельно стоящие односемейные дома с участками; поликлиники, частные медицинские кабинеты; спортзалы, залы рекреации (с бассейном и без); спортплощадки, теннисные корты; школы общеобразовательные, центры дополнительного образования; ремонт бытовой техники, парикмахерские, пошивочные ателье, иные объекты обслуживания.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шестакова К.С. в 2013 году использовала земельный участок, расположенный по адресу . для посадок сельскохозяйственных культур.
 
    Истцом представлен акт о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года, из которого следует, что Шестакова К.С. на земельном участке, расположенном по адресу:. осуществляла посадку сельскохозяйственных культур, которые подверглись затоплению.
 
    Факт затопления в судебном заседании подтвердили свидетели Дьяченко П.В. и Кузьменко А.П., показания которых последовательны, согласовываются между собой, с показаниями истца и другими письменными доказательствами, в связи с чем, приняты во внимание при разрешении заявления.
 
    22 ноября 2013 года КГУКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» было отказано Шестаковой К.С. в выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, поскольку используемый земельный участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Далее судом установлено, что с 2008 года Шестакова К.С. использовала земельный участок по адресу . на основании заключаемых с администрацией г.Комсомольска-на-Амуре договоров аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования (без права возведения капитального и некапитального жилого строения, хозяйственных сооружений). Договор аренды от 26 декабря 2011 года был заключен на срок по 29 декабря 2012 года. 06 декабря 2012 года Шестакова К.С. обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу . для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок был согласован для бесплатного предоставления в собственность Шестаковой К.С. как гражданину, имеющему трех и более детей для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 31 мая 2013 года № 1706-па утверждена схема границ земельного участка, Шестаковой К.С. осуществлен государственный кадастровый учет. Вместе с тем, на момент чрезвычайной ситуации правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
 
    Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 02 октября 2013 года ( с последующими внесенными изменениями постановлением от 04 декабря 2013 года № 3923-па, от 18 декабря 2013 года № 4102-па) определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению земельный участок по ул.Осенней,24 в г.Комсомольске-на-Амуре находится в зоне затопления.
 
    На момент возникновения чрезвычайной ситуации земельный участок по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Осенняя, 24 относился к категории земель населенных пунктов.
 
    Поскольку истец просила назначит ей единовременную материальную помощь, предусмотренную распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 года № 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи», которое распространяется только на граждан, не являющихся членами объединений граждан, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как на граждан, имеющих земельные участки выделенные под строительство индивидуальных жилых домов данное распоряжение не распространяется.
 
    Доводы заявителя о том, что в отсутствие документов, удостоверяющих ее право собственности на земельный участок она продолжала его использовать на основании ранее заключенного договора аренды не принимаются судом во внимание, поскольку в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Из показаний истца следует, что после подачи заявления о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома администрацией г.Комсомольска-на-Амуре было отказано в заключении договора его аренды. Суд полагает, что подав заявление о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Шестакова К.С. выразила волеизъявление на прекращение ранее заключенного договора аренды, в связи с чем правовых оснований для сельскохозяйственного использования земельного участка в 2013 году у нее не имелось.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шестаковой К.С. к КГКУ «Центр социальной поддержки по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности назначить единовременную материальную помощь – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Судья                           Галенко В.А.