Решение от 14 августа 2014 года №2-928/2014

Дело № 2-928/2014
 
Решение в окончательной форме
 
изготовлено 19 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белянова ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации г. Алейска Алтайского края о признании незаконным решения о включении квартиры в число служебных, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белянов В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения о включении квартиры в число служебных, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ занимает ведомственное жилое помещение по адресу: г. Алейск, <адрес>. Решением исполкома Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 121, <адрес> включена в число служебных. Считает, что занимаемая им квартира не может быть признана служебной, так как не соблюден порядок предоставления служебного жилого помещения. На момент предоставления ему квартиры в 1985 году она не имела статус служебной, только ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в число служебных <адрес>, которая в течении 10 месяцев была заселена его семьей. Данное жилое помещение находится в военном городке г.Алейск, который до издания распоряжения Правительства РФ №1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее он не участвовал, обратился с заявлениями в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье» о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ему было отказано в заключении с ним договора передачи в собственность жилого помещения, либо даче разрешение на приватизацию, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы. От остальных организаций пока ответа нет. Просит признать пункт 16 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении служебных квартир войсковой части 34159» о включении <адрес> г.Алейска, в число служебных квартир незаконным и отменить, признать за ним право собственности на <адрес> г.Алейска в порядке приватизации.
 
    Истец Белянов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г.Алейска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно сообщения № 2783 от 25 июля 2014 года просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, 2-ого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Учитывая мнение истца Белянова В.В., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лицо имеет право на судебную защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № прапорщику Белянову В.В. была предоставлена квартира <адрес> г. Алейске на состав семьи, состоящий из трех человек: нанимателя, его жены – ФИО6, сына – ФИО7
 
    В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в законную силу с 01 марта 2005 года.
 
    Поэтому при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).
 
    Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Как следует из решения исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении служебных квартир войсковой части 34159», решено утвердить список служебных квартир в жилищном фонде в/ч 34159. В приложении к указанному решению под № списка служебных квартир войсковой части 34159 указана <адрес> г. Алейске.
 
    По смыслу указанных норм права, служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений, на момент предоставления гражданину жилого помещения оно должно быть в установленном порядке отнесено к числу служебных. Следовательно, решение о признании жилого помещения служебным должно быть принято в отношении свободного жилого помещения, не переданного для проживания гражданам на иных основаниях.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа был выдан ордер на вышеуказанную квартиру. Документальных доказательств предоставления истцу указанной квартиры как служебной, в деле не представлено.
 
    Между тем, из материалов дела следует, что на момент предоставления квартиры Белянову В.В. ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не имело статус служебного. Только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя десять месяцев после вселения в спорное жилое помещение семьи Белянова В.В., было принято решение о включении в число служебных <адрес>.
 
    Таким образом, решение исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о включении <адрес> число служебных принято после фактического предоставления жилого помещения семье истца, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения.
 
    Доказательств того, что о принятом решении в отношении статуса жилого помещения истец уведомлялся иным образом, не имеется. Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ, с Беляновым В.В. не заключался. Требований об освобождении квартиры после прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ к Белянову В.В. не предъявлялось.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 121, пункта 16 приложения в части включения <адрес> число служебных квартир.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Как было указано выше, <адрес> предоставлена истцу Белянову В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящий из трех человек.
 
    Как следует выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> является истец Белянов В.В., лицевой счет открыт на него. По данному адресу иных лиц кроме истца не зарегистрировано.
 
    Согласно заявлению на передачу в собственность квартиры в многоквартирном доме Белянов В.В. изъявил желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.
 
    Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что статус служебного жилого помещения <адрес> г. Алейска ДД.ММ.ГГГГ был присвоен с нарушением законодательства, что является основанием считать, что спорное жилое помещение занимается истцом Беляновым В.В. на условиях договора социального найма, и истец имеет право просить признать за ним право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.
 
    Согласно справке № АИ-433 от 18 января 2013 года ТУ Росимущества в Алтайском крае жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.
 
    Как следует из справки № 350 от 01 июля 2014 года, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, в реестре муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует.
 
    Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по <адрес> г. Алейске.
 
    Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Исходя из изложенного, истцом правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № 141/5/7/2180 от 06 августа 2012 года Белянову В.В. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения.
 
    Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истец ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.
 
    Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> г. Алейска Белянов В.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    То есть на 1991 года - момент введения в действие Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец Белянов В.В. постоянно проживал на территории г.Алейска на территории закрытого военного городка, место жительства не менял, в связи с чем не усматривается возможность участия в приватизации на территории иного субъекта Российской Федерации.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    При этом суд считает, что волеизъявление бывших членов семьи, включенных в ордер при получении спорного жилого помещения, на приватизацию квартиры, не требуется, так как они в течение длительного времени в <адрес> г. Алейска не проживают, снялись с регистрационного учета, избрав для проживания иное место жительства, то есть в добровольном порядке прекратили право пользования указанным жилым помещением, что подтверждает справка РЭУ № ОАО «Славянка» о периоде их проживания и дате снятия их с регистрационного учета.
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.
 
    Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белянова ФИО8 удовлетворить.
 
    Признать пункт 16 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении служебных квартир войсковой части 34159» о включении <адрес>, в число служебных квартир, незаконным и отменить его.
 
         Признать за Беляновым ФИО9 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья: Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу