Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: 2-927/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N 2-927/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием истца Фомочкина В.А., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска- Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомочкина Виктора Алексеевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, указав, что 01.11.2018г. обратился в УПФ РФ ( ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом периода работы в районах Крайнего Севера. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в установлении пенсии в связи отсутствием требуемого стажа. В стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО "Инва -Строй". Поскольку должность, в которой он работал в спорный период предусмотрена Списком N, истец просил суд признать незаконным вышеуказанное решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный вышеуказанный период и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец требования поддержал, ссылаясь на приведенные в иске доводы, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Новиков В.Г. возражал по заявленным требованиям, указав, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж. Документов, подтверждающих в спорный период особый характер работы или условия труда, занятость в течении полного рабочего дня, не представлено.
Выслушав объяснения участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ ( далее Закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в ред. ФЗ N164-ФЗ от 27.06.2018 г.).
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ (в указанной выше редакции) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст.17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.33 Закона N400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N516), суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 ( работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)- периодов работ, указанных в подпунктах 1-10,16-18.
Таким образом, предусмотренное данной нормой суммирование стажа осуществляется только в целях определения права на пенсию на основании ст.32 Закона, которой предусмотрено снижение пенсионного возраста не более чем до 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения пенсии по статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "производители работ" позиция: 2290000б-24441, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве "<данные изъяты>" вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
Согласно трудовой книжке истца, последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в ООО "Инва-Строй".
Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г. В решении указано, что страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 07 месяцев 27 дней. Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ составляет 2 года 4 месяцев 15 дней (РКС). При исчислении стажа в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ не произведено суммирование стажа по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ следующего периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.20105 г. ( 5 л. 9 мес.29 дн.), т.к. не подтвержден специальный стаж по должности производителя работ, за данный период индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода льготы.
Согласно частям 1,2 статьи 14 Закона N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Правил N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п.5 Разъяснения, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Спорный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому помимо подтверждения работы в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком N 2, необходимо подтверждение особого характера и условий работы (в данном случае - работы на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений и т.д.), а также постоянной занятости на этих работах.
Пунктами 4,13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Таким образом, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о специальном стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ предоставляется уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве.
Как установлено, спорный период работы истца указан работодателем как работа в обычных условиях, без кода особых условий труда.
Согласно Уставу ООО "Инва-Строй", утвержденному ДД.ММ.ГГГГ учредитель общества- Советская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, предмет деятельности- строительные, строительно-монтажные, ремонтно- строительные проектно- сметные, монтажные, пуско -наладочные, конструкторские работы.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Инва-Строй" (ОГРН 1023202745565), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о адресе ( место нахождении) недостоверны, основной вид деятельности- организация похорон и предоставление связанных с ним услуг (т.1 л.д.89). Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности- организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.
В суде свидетель М. ( <данные изъяты> ООО "Инва-Строй") показал, что до 2007 года являлся <данные изъяты> указанной организации, данная организация занималась проектными, монтажными, строительными работами, Фомочкин В.А. работал в организации в должности <данные изъяты> полный рабочий день, в его обязанности входили контроль техники безопасности, соблюдения СНиП, контроль качества работы, приемка выполненных работ. В 2007 году, когда закончилась лицензия, все документы организации были переданы им председателю правления Советской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, который умер, и при жизни которого в 2010 г. он забрал некоторые документы, часть из которых передал истцу по его просьбе для предоставления в суд. Впоследствии организация изменила вид деятельности.
Свидетель А. в суде пояснил, что работал в ООО "Инва-Строй" в период с 1999 г. по 2003 г. сначала в должности <данные изъяты> снабжению, затем в должности мастера, организация занималась строительными, монтажными работами, Фомочкин В.А. работал в организации в <данные изъяты>, в его обязанности входило контроль техники безопасности, контроль качества работы, приемка выполненных работ.
В соответствии с ч.3 ст.14 Закона N400-ФЗ характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.
Справки работодателя, уточняющего особый характер работ и условия труда, постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 2 работах с полным рабочим днем, в вышеуказанный истцом период ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено иных допустимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельства. Представленные суду документы ( лицензии, договоры подряда, платежные поручения, акт- приемки работ и т.д.) указанных обстоятельств не подтверждают.
Наличие только записи в трудовой книжки о работе истца в спорный период в указанной организации в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда.
Поскольку убедительные документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период отсутствуют, при невозможности подтверждения данного обстоятельства свидетельскими показаниями, суд находит, что специальный стаж истца в спорный период по Списку N2 не подтвержден, в связи с чем, ответчиком обоснованно не произведено суммирование при исчислении стажа в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и спорного периода работы по Списку N2, и правомерно отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа.
По изложенным основаниям, суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фомочкина Виктора Алексеевича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме- 31.05.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
