Решение от 07 апреля 2014 года №2-927/2014

    Дело № 2-927/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего     Червячковой Г.В.
 
    при секретаре             Гуторовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 7 апреля 2014 г. по делу по иску Попова Е.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Попов Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4760 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он является собственником части нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>: помещение стояночного бокса, общей площадью 545,7 кв.м., помещение № по <адрес>, <адрес>, общей площадью 18.2 кв.м., помещение № по <адрес>, общей площадью 34.4 кв.м., помещение № по <адрес>, <адрес>, общей площадью 45.7 кв.м., <адрес>, общей площадью 625.7 кв.м., <адрес>, общей площадью 77.6 кв.м., <адрес> <адрес> общей площадью 85.9 кв.м., <адрес>, общей площадью 64,1 кв.м., <адрес>, общей площадью 18.6 кв.м., <адрес> общей площадью 51.3 кв.м., <адрес>, общей площадью 652,6 кв.м. На земельный участок с кадастровым номером № заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь арендуемой земли составляет 4760 кв.м.), на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка составляет <данные изъяты> рубля.
 
    В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата. В случае, если документы на землю не оформлены надлежащим образом, взыскивается неосновательное обогащение в размере арендной платы.
 
    Учитывая значительность кадастровой стоимости земельного участка и, усомнившись в достоверности его кадастровой оценки, он обратился к независимому оценщику с целью определения рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету № ООО «Единый центр недвижимости и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, значение кадастровой стоимости земельного участка значительно (более чем в 18 раз) превышает значение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, размер арендной платы за земельный участок при расчете от кадастровой стоимости земельного участка будет значительно выше. Это нарушает его права как собственника зданий и соответственно плательщика арендной платы за вышеуказанный земельный участок. Для установления кадастровой стоимости земельных участков согласно части 2 статьи 66 ЗК РФ проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных частью 3 указанной статьи. Согласно части 3 рассматриваемой статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 г № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Отчет независимого оценщика № 3-01/14 ООО «Единый центр недвижимости и оценки» от 3.02.2014 года отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям.
 
    Согласно правилам ч. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта на дату оценки.
 
    В судебное заседание истец Попов Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ведет дело через своего представителя Власова Д.В. <данные изъяты>
 
    Представитель истца Попова Е.В. – адвокат Власов Д.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, утвержденного приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» от 25.10.2011 г. № 128. В соответствии с указанным Положением о Филиале, целью деятельности Филиала является осуществление на территории Кемеровской области полномочий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Таким образом, филиал не наделен полномочиями по установлению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органом кадастрового учета сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом, статьей 15 Закона о кадастре предусмотрен порядок информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления при ведении государственного кадастра недвижимости. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учета заявления и приложенных к нему документов, а также посредством поступивших в орган кадастрового учета сведений в порядке информационного взаимодействия.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, имеет площадь 4760 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, производственную базу.
 
    Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области. Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08,2006 №222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 №519, на площадь земельного участка.
 
    Внесение органом кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании заявления заинтересованного лица об учете изменений, действующим законодательством РФ не предусмотрено.
 
    Кроме того, постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.06.2011 №913/11 установлено, что кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть установлена по решению суда, на основании поданного искового заявления заинтересованного лица. При этом для определения действительной рыночной стоимости земельного участка суд вправе назначить проведение соответствующей экспертизы.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 №10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно.
 
    Также в соответствии с вышеуказанным Постановлением Президиума ВАС РФ, рыночная стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, необходимо также определять на дату проведения государственной кадастровой оценки, поскольку согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенного государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    В Кемеровской области, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №520 от 27.П.2008 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В случае, если истец имеет своей целью установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной, ему необходимо представить отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011 года и Постановлением Президиума ВАС РФ №10761/11 от 25.06.2013, установлено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно позиции Минэкономразвития РФ, выраженной в письме от 20.05.2011 №Д06-2590, законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок внесудебного установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что обращение истца с данным иском в суд не вызвано неправомерными действиями ответчика, а связано с тем, что в настоящее время отсутствует внесудебный порядок установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости в заявительном порядке действующим законодательством РФ не предусмотрено, с учетом спорных правоотношений независимо от результата разрешения спора по существу, судебные расходы, понесенные истцом по настоящему делу, не подлежат отнесению на ФГБУ «ФКП Росреестра».
 
    С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
 
    1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом:
 
    Попов Е.В. является собственником следующих нежилых помещений: Стояночного бокса, назначение нежилое, местонахождение: <адрес>, <адрес>, общей площадью 545,7 кв.м., <адрес>, общей площадью 18.2 кв.м., <адрес> общей площадью 34.4 кв.м., <адрес>, общей площадью 45.7 кв.м., <адрес>, общей площадью 625.7 кв.м., <адрес> общей площадью 77.6 кв.м., <адрес>, общей площадью 85.9 кв.м., <адрес> общей площадью 64,1 кв.м., <адрес> общей площадью 18.6 кв.м., <адрес>, общей площадью 51.3 кв.м., <адрес> общей площадью 652,6 кв.м., что подтверждается свидетельствами о регистрации права (<данные изъяты>
 
    На основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» и Поповым Е.В., Попову Е.В. был предоставлен земельный участок в аренду из земель населенного пункта с кадастровым номером № (кадастровая стоимость участка <данные изъяты> руб.), находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, для разрешенного использования в целях: под промышленные предприятия, производственную базу, общей площадью <данные изъяты> руб. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Расчет арендной платы за использование земельного участка производится исходя из его кадастровой стоимости в <данные изъяты> руб.
 
    По сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, имеет площадь 4760 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, производственную базу.
 
    Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области. Кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08,2006 №222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.1 1.2008 №519, на площадь земельного участка.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой для проведения в рамках судебного дела экспертизы отчета оценщика и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости заявителю необходимо представить отчет о рыночной стоимости земельного участка, рассчитанной на дату проведения кадастровой стоимости, с которой не согласен заявитель. Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. В случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с разъяснениями в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
 
    Истец Попов Е.В. с целью установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., предоставил отчет № от ДД.ММ.ГГГГ независимого оценщика ООО «Единый центр недвижимости и оценки», которым была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка площадью 4760 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, которая на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Оценка произведена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Стандартами оценки <данные изъяты>
 
    Данный отчет отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, и не оспорен ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4760,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Попова Е.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимсти, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4760,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.04.2014 г.
 
    Судья:                                                                                        Г.В. Червячкова