Решение от 07 августа 2013 года №2-927/2013

Дело № 2-927/2013Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2013 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице исполняющего обязанности начальника территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах Елькиной ФИО7 к ООО «Спутник» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
УСТАНОВИЛ
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах обратилось в суд с иском к ООО «Спутник», указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в г. Алейске, Алейском. Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Сидоренко А.Н. при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Спутник», юридический адрес: 658130, Алтайский край, г. Алейск, <адрес>, установлено, что юридическим лицом, осуществляющим деятельность по складированию, хранению, перегрузке и продаже угля, песка и песчанно-гравийной смеси совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:
 
    Производственная площадка ООО «Спутник» (открытый склад по хранению и перегрузке угля, песка, песчанно-гравийной смеси) имеет источники воздействия на среду обитания и здоровье человека, а именно: открытый склад является источником пыли, погрузочная техника и грузовые автомобили являются уточником шума и вредных химических веществ, что подтверждается фотографическим материалом.
 
    Кроме того, проведенные измерения от 13.02.2013г. № 12 протокола показали, что уровень шума за пределами промышленной площадки составляет 53,9 ДБа, что превышает 0,1 ПДУ (5,5 ДВа). Таким образом, предприятие является источником воздействия на среду обитания.
 
    Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    При этом, разработанный проект санитарно-защитной зоны с расчетами уровней физического воздействия на атмосферный воздух, обосновывающий ориентировочный размер СЗЗ, не имеет положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил.
 
    Имеется санитарно - эпидемиологическое заключение № 22.01.03.000.Т.000383 от 23.05.2012 г. о том, что проект организации санитарно-защитной зоны от предприятия не соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам, а именно, нарушены требования СанПиПа 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») согласно экспертному заключению №06/325 от 24.04.2012 года на проект расчетной санитарно - защитной зоны для предприятия ООО «Спутник», выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайскому крае».
 
    Отсутствует постановление Главного государственного санитарного врача РФ об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны указанного предприятия, что является нарушением ч. 3 ст. 20 №52- ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 4.2. п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда.
 
    Вина юридического лица ООО «Спутник» усматривается из п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».
 
    Указанное свидетельствует том, что у юридического лица каких либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не имелось, у юридического лица ООО «Спутник» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность отсутствуют, административное правонарушение выявлено впервые.
 
    Совершённое правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
    Вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в селитебной зоне г. Алейска по <адрес>, в связи с возможным развитием заболеваний центральной нервной системы, органов слуха, возникновения вегето-сосудистой дистоний и нервно-психических расстройств от воздействия шума.
 
    Таким образом, совершено административное правонарушение, которое могло повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что в соответствии с санкцией статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лип в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Просит признать противоправными действия ответчика ООО «Спутник» в отношении неопределенного круга лиц, имевшие место 13.02.2013г. в ООО «Спутник», по адресу: 658130, Алтайский край, г. Алейск, <адрес>.
 
    Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» юридический адрес: 658130, Алтайский край. г. Алейск, <адрес> привести в соответствие с требованиями государственных санитарно - эпидемиологических правил и норм, а именно: п. 2.1. п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проект организации санитарно-защитной зоны от предприятия
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах Сидоренко А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному выше.
 
    Представитель ответчика ООО «Спутник» Уткин В.А. в судебном заседании не признал исковые требования, указав, что при приведении им в соответствие данного проекта, соответствующими государственными органами и их должностными лицами ему постоянно чинятся препятствия, однако, при непосредственном оказании с их стороны содействия он приведет в соответствие указанные проект в течение полутора лет.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарнозащитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение физического воздействия па атмосферный воздух (шум, вибрация. ЭМП и др.) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
 
    По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств I, II классов опасности размеры санитарно – защитных зон могут быть установлены, изменены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ в т.ч. на основании санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Субъекту РФ.
 
    Согласно ст. 20 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утвержденных проектов СЗЗ осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам.
 
    В соответствии п. 2. класса II раздела 7.1.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для данного предприятия предусмотрена ориентировочная санитарно-защитная зона 500 метров, тогда как расстояние от внешних границ производственной площадки ООО «Спутник» до внешних границ домов в г. Алейске по ул. Мамонтовская, 47, 49 составляет примерно 17 - 20 метров, что является нарушением требованиий п.2, класса II раздела 7.1.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также требований п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
 
    В соответствие с п.2 ст.24 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке хранении, реализации населению.
 
    Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения.
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества и денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Признать противоправными действия ООО «Спутник» в отношении неопределенного круга лиц, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спутник», расположенном по адресу: Алтайский край, <адрес>
 
        Обязать ООО «Спутник» привести в соответствие с требованиями пунктов 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проект организации санитарно-защитной зоны от предприятия в течение одного года шести месяцев.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение тридцати дней.
 
        Председательствующий Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу