Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-927/14
Дело № 2-927/14
заочное
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года г.Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Андреева К.В.,
при секретаре Илясовой Т.Ю.,
с участием представителя истца старшего помощника Фроловского межрайонного прокуратура Волгоградской области Страховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Малодельская сельская библиотека» о понуждении к устранению нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Малодельская сельская библиотека» (далее - МБУ «Малодельская сельская библиотека») о понуждении к устранению нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности, в обоснование иска указал следующее.
Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МБУ «Малодельская сельская библиотека», расположенной на территории Малодельского сельского поселения, в ходе которой установлено, что МБУ «Малодельская сельская библиотека» на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних.
Вместе с тем, в ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения.
На основании положений ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с п.31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», руководители, специалисты и работники организаций ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Однако в настоящее время действующего удостоверения о прохождении обучения - пожарно-технического минимума у руководителя указанного выше учреждения не имеется.
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» установлено, что на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
ГОСТом Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», установлено, что планы эвакуации в указанном случае должны быть выполнены из фотолюминесцентного материала.
Однако, данное требование учреждением не исполнено, плана эвакуации людей на случай пожара в учреждении не имеется.
Нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком в полном объёме мер к обеспечению пожарной безопасности учреждения, нарушении прав неопределённого круга лиц – лиц посещающих библиотеку в разное время, а также работников данного учреждения. Нарушения правил пожарной безопасности могут привести к несвоевременному тушению пожара, к причинению вреда жизни и здоровью, гибели людей, уничтожению и повреждению имущества.
Просил признать бездействие МБУ «Малодельская сельская библиотека», выразившееся в несоответствии плана эвакуации, имеющегося на территории учреждения ГОСТу Р.12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», а также в не прохождении руководителем учреждения обучения по пожарно-техническому минимуму, незаконным. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Страхова О.В. полностью поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить требования.
Представитель ответчика МБУ «Малодельская сельская библиотека» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки и копии искового заявления.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Поскольку каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе о рассмотрении дела в отсутствие от ответчика в суд не поступило, представитель истца Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Страхова О.В. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотрение дела без участия ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ Фроловский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку затронуты права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей в РФ является: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребёнка, поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, а также ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.
Статьёй 14.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Так, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в МБУ «Малодельская сельская библиотека» на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних.
В силу положений ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Вместе с тем, в ходе проверки установлены нарушения действующего законодательства в деятельности учреждения.
В соответствии с п.31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», руководители, специалисты и работники организаций ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Согласно приказу от 14 февраля 2014 года МБУ «Малодельская сельская библиотека», ответственность за выполнение мероприятий по пожарной безопасности в Малодельской сельской библиотеке возложена на Филиппову Н.Н. (л.д.6).
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в настоящее время действующего удостоверения о прохождении обучения- пожарно-технического минимума у Филипповой Н.Н. ответственной за пожарную безопасность МБУ «Малодельская сельская библиотека», не имеется. (л.д.5).
Кроме того, пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» установлено, что на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
ГОСТом Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», установлено, что планы эвакуации в указанном случае должны быть выполнены из фотолюминесцентного материала.
Данное требование учреждением не исполнено, согласно представленной МБУ «Малодельская сельская библиотека» планы эвакуации людей на случай пожара в учреждении имеются, однако выполнены не из фотолюминесцентного материала. (л.д.5).
Указанные нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком в полном объёме мер к обеспечению пожарной безопасности учреждения, нарушении прав неопределённого круга лиц – лиц посещающих библиотеку в разное время, а также работников данного учреждения. Нарушения правил пожарной безопасности могут привести к несвоевременному тушению пожара, к причинению вреда жизни и здоровью, гибели людей, уничтожению и повреждению имущества.
На основании исследованных доказательств, суд считает необходимым полностью удовлетворить требования прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Малодельская сельская библиотека» о понуждении к устранению нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения «Малодельская сельская библиотека», выразившееся в несоответствии плана эвакуации, имеющегося на территории учреждения ГОСТу Р.12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», а также в не прохождении руководителем учреждения обучения по пожарно-техническому минимуму, незаконным.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Малодельская сельская библиотека» устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие в учреждении планов эвакуации, соответствующих ГОСТу Р.12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля», руководителю учреждения пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья К.В.Андреев
