Решение от 18 апреля 2013 года №2-926/2013

Дело № 2-926/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года                   город Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., с участием помощника прокурора Алданского района РС (Я) Шадрина В.Н., с участием представителя администрации МО «Город Томмот», при секретаре Старцевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах жильцов дома к Администрации Муниципального образования «Город Томмот» о признании незаконным бездействия, по изданию распоряжения о сносе жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В Алданский районный суд РС (Я) обратился прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) с жалобой в интересах жильцов дома, проживающих по адресу: ......., в обосновании указав, прокуратурой Алданского района проведена проверка по коллективному заявлению жильцов ......., в ходе, проверки установлено, в соответствии с актом обследования жилого дома межведомственной комиссии [Номер] от [Дата], жилой ......., деревянный, 2-х этажный, 14-квартирный, имеет значительное разрушение и деформацию свай, отклонение свай от вертикальной оси, выдавливание свай, значительное отклонение от горизонтальной оси цокольной части здания, разрушение балок цокольной части вследствие гниения, имеющий частичное обрушение «черновых полов», балок. Полы в квартирах провалились, вследствие разрушения и деформации свай произошла значительная неравномерная деформация стен здания в целом. Перегородки в квартирах отошли от перекрытий, местами обрушились. Значительное отклонение по горизонтали цокольного, чердачного и междуэтажного перекрытия. Поражение гнилью, грибком деревянных конструкций цокольного перекрытия. Система канализации не функционирует, стекается под МКД. местами отсутствуют регистры системы отопления (в квартирах и на лестничных площадках). Средства крепления в канализационной системе, системе водоснабжения и отопления отсутствуют, что не соответствует требованиям строительных норм ч. 4.6 «Опоры и крепления», СП 40-102-2000, СНиП [Дата]-85, СНиП [Дата]-85. Значительная деформация оконных, дверных блоков, утепленные входные двери отсутствуют, из-за деформации проемов, несущей стены и перекрытий установка дверных проемов не представляется возможной. Согласно заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома, следует, дом имеет значительные потери эксплуатационной надежности свайного поля и цокольного перекрытия, для обеспечения безопасности необходимо переселение жильцов, в соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ [Номер] от [Дата] (далее Положение), жилой ....... является аварийным, подлежит сносу, жильцы многоквартирного дома - расселению. Согласно акта [Номер] от [Дата] межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «Город Томмот» [Номер] от [Дата] установлены аналогичные нарушения и значительные потери эксплуатационной надежности фундамента жилого ........ Комиссия признала дом аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается также заключением [Номер] от [Дата] о признании многоквартирного жилого ....... аварийным и подлежащим сносу. Настаивает признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Город Томмот» по принятию решения предусмотренного п.49 Положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно по изданию распоряжения о сносе жилого дома с указанием срока отселения жильцов ........ Обязать администрацию Муниципального образования «Город Томмот» устранить нарушения требований жилищного законодательства, принять меры к изданию соответствующего распоряжения о сносе дома.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Алданского района РС (Я) Шадрин В.Н. доводы, изложенные в заявлении, поддержал и дал пояснения, аналогичные содержанию заявления. Настаивал признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Город Томмот» по принятию решения предусмотренного п.49 Положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно по изданию распоряжения о сносе жилого дома с указанием срока отселения жильцов ........ Обязать администрацию Муниципального образования «Город Томмот» устранить нарушения требований жилищного законодательства, принять меры к изданию соответствующего распоряжения о сносе дома.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Город Томмот» по доверенности Свередюк И.И. жалобу признал в полном объеме, пояснил, в ближайшее время главой администрации МО «Город Томмот» будет принято распоряжение о сносе жилого дома по адресу: ........
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных прав и интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, основанием к данному обращению послужило заявление жильцов ........
 
    Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В случае признания подлежащим сносу многоквартирного дома, жилые помещения в котором принадлежат гражданам на праве собственности, должен работать механизм, предусмотренный ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании установлено, прокуратурой Алданского района проведена проверка по коллективному заявлению жильцов ........
 
    Из материалов дела усматривается, Актом обследования жилого дома межведомственной комиссии [Номер] от [Дата], жилой ......., деревянный, 2-х этажный, 14-квартирный, имеет значительное разрушение и деформацию свай, отклонение свай от вертикальной оси, выдавливание свай, значительное отклонение от горизонтальной оси цокольной части здания, разрушение балок цокольной части вследствие гниения, имеющий частичное обрушение «черновых полов», балок. Полы в квартирах провалились, вследствие разрушения и деформации свай произошла значительная неравномерная деформация стен здания в целом. Перегородки в квартирах отошли от перекрытий, местами обрушились. Значительное отклонение по горизонтали цокольного, чердачного и междуэтажного перекрытия. Поражение гнилью, грибком деревянных конструкций цокольного перекрытия. Система канализации не функционирует, стекается под МКД. местами отсутствуют регистры системы отопления (в квартирах и на лестничных площадках). Средства крепления в канализационной системе, системе водоснабжения и отопления отсутствуют, что не соответствует требованиям строительных норм ч. 4.6 «Опоры и крепления», СП 40-102-2000, СНиП 3.05.01-85, СНиП 2.04.01-85. Значительная деформация оконных, дверных блоков, утепленные входные двери отсутствуют, из-за деформации проемов, несущей стены и перекрытий установка дверных проемов не представляется возможной.
 
    В соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ [Номер] от [Дата], жилой ....... является аварийным, подлежит сносу, жильцы многоквартирного дома - расселению.
 
    При анализе судом заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома, следует, дом имеет значительные потери эксплуатационной надежности свайного поля и цокольного перекрытия, для обеспечения безопасности необходимо переселение жильцов.
 
    Согласно Акта [Номер] от [Дата] межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «Город Томмот» [Номер] от [Дата] установлены аналогичные нарушения и значительные потери эксплуатационной надежности фундамента жилого ........ Комиссия признала дом аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается также заключением [Номер] от [Дата] о признании многоквартирного жилого ....... аварийным и подлежащим сносу.
 
    В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (ч.10 ст. 32 ЖК РФ).
 
    Судом установлено, администрацией МО «Город Томмот» решение, предусмотренное п. 49 Положения, не принято. Меры для расселения жителей аварийного ......., не приняты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом анализа правовых норм, суд считает, что жалоба прокурора Алданского района РС (Я) является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах жильцов дома к Администрации Муниципального образования «Город Томмот» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требования жилищного законодательства, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Город Томмот» по принятию решения предусмотренного п.49 Положения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно по изданию распоряжения о сносе жилого дома с указанием срока отселения жильцов ......., ........
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Томмот» устранить нарушения требований жилищного законодательства, принять меры к изданию соответствующего распоряжения о сносе дома.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда РС (Я)                                               Капралова М.И.