Дата принятия: 22 июля 2013г.
Номер документа: 2-926/2013
Дело № 2-926/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2013 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Гайсиной Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Зиминой С. М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зимина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости, не включив в педстаж некоторые периоды ее работы по различным основаниям. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с *Дата*
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, иск не признал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были направлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Ответчиком в педагогический стаж истца было зачтено 19 лет 06 мес. 01 дн. Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы: с *Дата* по *Дата* (01.10.25) воспитателем детского комбината *Номер*»; с *Дата* по *Дата* (01.06.21) воспитателем детского комбината *Номер* с *Дата* по *Дата* (02.00.22) воспитателем детского комбината *Номер*».
Указанные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Кроме того, согласно ст. 12 Закона «Об образовании» учреждение должно на 30.07.1992 г. иметь статус юридического лица, а детские комбинаты *Номер*, *Номер* являлись структурными подразделениями <данные изъяты>» и, следовательно, статус юридического лица не имели. При применении п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 наименование такого структурного подразделения также не предусмотрено.
Согласиться с выводом ответчика о правомерности не включения указанных периодов работы истца в специальный стаж, суд не может, так как никем не оспаривается, что истец занималась в эти периоды педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста. Детские комбинаты являлись структурными подразделениями государственного предприятия <данные изъяты>».
Типовые штаты «детских комбинатов» никогда не утверждались. В разговорной речи педагогических работников употреблялось выражение «детский комбинат» в отношении дошкольных учреждений, в которых наряду с группами детей дошкольного возраста имелись группы детей ясельного возраста. Разговорное наименование детского сада перешло в документальное. Отдельные руководители стали именовать детские сады детскими комбинатами.
В указанные периоды истец независимо от ведомственной принадлежности детских учреждений, по- прежнему, работала воспитателем, занималась воспитанием детей дошкольного возраста, что не оспаривается ответчиком.
В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей.
Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрируются в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливается порядковый номер детского сада, он приобретает права юридического лица. Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада».
Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании» от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений» было решено объединить два типа дошкольных учреждений : ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение (ясли-сад).Название «детский комбинат» в Постановлении отсутствует.
В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений – детский сад и ясли –сад.
Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ).
Основной деятельностью учреждений являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста
Функциональные обязанности воспитателя были разработаны на основании «Программы воспитания и обучения в детском саду» под редакцией Васильевой М.А. Таким образом, суд установил, что детские комбинаты *Номер* с момента возникновения занимались осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования, то есть род деятельности учреждений не изменялся, их посещали дети дошкольного возраста.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости … независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество».
Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды работы, подтверждается записями в ее трудовой книжке, уточняющими справками и не оспаривается ответчиком.
В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.
Суд установил, что у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на *Дата*.
Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия с *Дата*.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить Зиминой С. М. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:
с *Дата* по *Дата* (01.10.25) воспитателем детского комбината *Номер* с *Дата* по *Дата* (01.06.21) воспитателем детского комбината *Номер* с *Дата* по *Дата* (02.00.22) воспитателем детского комбината *Номер*».
Признать за Зиминой С. М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *Дата*
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Зиминой С. М. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья Чечулина Л.В.
