Решение от 11 сентября 2014 года №2-9254/2014

Дело №2-9254/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Якутск     11 сентября 2014 года
 
    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием заявителя Ли Чел Су, представителей заявителя Васильевой В.С., Быкова И.В., представителя УФМС России по Республике Саха (Якутия) Ермолаева В.Л. по доверенности от ____.2014, переводчика Ким Х.С., при секретаре Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ли Ч.С. о признании решения УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____.2014 № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание незаконным и об его отмене,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ли Ч.С. обратился в суд с заявлением об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание незаконным и об его отмене. При этом в обоснование заявления указывает, что ____.2014 № ему было аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в связи с нарушением п.п. 8 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - не осуществлением лицом, получившим разрешение на временное проживание, трудовой деятельности в Российской Федерации на протяжении ___ дней. С вынесенным решением не согласен, считает, что действие вышеуказанного закона не распространяется на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума. ____.2014 между ним и гражданкой РФ Васильевой В.С. заключен брак, сожительство и ведение общего хозяйства началось еще в 2006 г. Васильева В.С. работает в детской школе искусств № гор. Якутска, имеет постоянную заработную плату, которая превышает установленный законом Республики Саха (Якутия) прожиточный минимум в размере ___ руб. Просит признать решение УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____.2014 № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание незаконным и отменить.
 
    В суде заявитель Ли Ч.С. и его представители Васильева В.С. и Быков И.В. заявление поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.
 
    В суде представитель УФМС России по Республике Саха (Якутия) Ермолаев В.Л. с заявлением не согласен, считает заявление необоснованным и просит оставить заявление без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, т.е. решения, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 398 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно правилам, закрепленным в ст. 398 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителями по этим делам могут также выступать иностранные граждане.
 
    Гражданин Республики ___ Ли Ч.С., ____ г.р., уроженец провинции ___. ____.2012 года Ли Ч.С. обратился в УФМС России по Республике Саха (Якутия) в г.Якутске с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Зарегистрирован по месту жительства: ____. Решением УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____.2012 г. № разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ____.2012 года на основании п.1 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    ____2014 г. поступили материалы для решения вопроса об аннулировании разрешения на временное проживание, в связи с неосуществлением трудовой деятельности со дня выдачи разрешения на временное проживание. ____.2014 г. Ли Ч.С. отобрано объяснение инспектором МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в гор. Якутске старшим лейтенантом внутренней службы Б., где Ли Ч.С. собственноручно указывает, что «решением УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____.2012 года №, разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ____.2015 года, с данного момента, то есть с ____.2012 года не осуществлял трудовую деятельность, находился на иждивении у В., которая работает в ДШИ №. С момента получения разрешения на временное проживание не выезжал за территорию Российской Федерации». ____.2014 года Ли Ч.С. подал уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, где в уведомлении собственноручно указывает, что «с ____.2011 года по ____2014 г. не работал, проживал по адресу: ____.»
 
    В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 г. № 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства» устанавливается порядок определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина.
 
    Согласно п.З данного постановления к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
 
    Пунктом 6 предусмотрены виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной или натуральной форме, которые совместно с уведомлением предоставляются иностранным гражданином:
 
    а)    все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые
работодателями;
 
    б)    средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым
законодательством Российской Федерации;
 
    в)    оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации;
 
    г)    выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в
отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
 
    д)    ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    е)    доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности
иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым
относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;
 
    ж)    стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
 
    з)    доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы.
полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
 
    и) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
 
    к) алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина;
 
    л) проценты по банковским вкладам.
 
    В соответствии с пп.8 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.
 
    ____.2014 г. было рассмотрено заявление Ли Ч.С., по результатам рассмотрения было вынесено решение об аннулировании выданного разрешения на временное проживание.
 
    ____.2014 г. Ли Ч.С. было направлено уведомление об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, тем самым лицо было уведомлено надлежащим образом в установленный законом срок.
 
    Доводы заявителя о том, что действие пп.8 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не распространяется на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума необоснованны в ввиду того, что брак Ли Ч.С. с гражданкой РФ В. был заключен ____.2014 г., то есть после вынесения решения об аннулировании выданного разрешения на временное проживание. Кроме того, обязательство В. о предоставлении материального и медицинского обеспечения предусмотрено гражданину ___ Ли Ч.С., а не гражданину ___ Ли Ч.С..
 
    Заявителем суду не представлено убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на протяжении ___ дней в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание и в материалах дела их не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Ли Ч.С. о признании решения УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____.2014 № об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание незаконным и об его отмене оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.Д.Филиппов