Решение от 07 июля 2014 года №2-925/2014

    Дело № 2-925/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                 г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Дроздовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ивановой К.Д., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 21» Родионовой С.В.,
 
    гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21» об обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кингисеппский городской прокурор обратился в суд, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к ответчику муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 21 «Детский сад» (далее МБДОУ «Детский сад № 21») об обязании установить на территории образовательного учреждения теневых навесов в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях, установлено отсутствие на территории МБДОУ «Детский сад № 21», расположенного в <адрес>, теневых навесов. Установка теневых навесов на территории образовательного учреждения обязательна в силу требований пунктов 3.9-3.10 СанПин 2.4.1.3049-13. Отсутствие навесов создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также иных лиц находящихся на территории учреждения.
 
    Полагает, что выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в силу положений пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
 
        В судебном заседании старший помощник Кингисеппского городского прокурора Иванова К.Д. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить, установив срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 21» Родионова С.В. согласилась с исковыми требованиями, полагая их законными и обоснованными, пояснив, что в настоящее время устанавливаются два теневых навеса, в течение летнего периода будут установлены еще два навеса, остальные теневые навесы будут установлены по мере поступления денежных средств от учредителя.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно части 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    Детство, в силу статьи 38 Конституции Российской Федерации, находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
 
    Основными принципами государственной политики в области образования, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Образовательные учреждения, в силу положений пункта 15 части 3, частей 6 и 7 статьи 28, части 4 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», обязаны создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
 
    В силу статей 11 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения относятся к юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 21» учредителем учреждения является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район», функции и полномочия которого осуществляются администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д. 15-38).
 
    Земельный участок, категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения объектов образования, общей площадью 10 680 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен МБДОУ «Детский сад № 21», что подтверждено постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).
 
    В ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальных образовательных учреждениях Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, проведенной прокуратурой Кингисеппского района Ленинградской области, 29 апреля 2014 года были выявлены нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ «Детский сад № 21», а именно: в нарушение требований п.п. 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории образовательного учреждения отсутствуют теневые навесы (л.д. 7, 8).
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
 
    Согласно пунктам 3.9-3.10.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.
 
    Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года (п. 3.9).
 
    Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли (п. 3.10).
 
    Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м (п. 3.10.1).
 
    Рекомендуется в IА, IВ, IГ климатических подрайонах вместо теневых навесов оборудовать отапливаемые прогулочные веранды из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка с обеспечением проветривания веранд (п. 3.10.2).
 
    Навесы или прогулочные веранды для детей младенческого и раннего возраста до 2 лет допускается пристраивать к зданию дошкольной образовательной организации и использовать как веранды для организации прогулок или сна. Теневые навесы (прогулочные веранды), пристраиваемые к зданиям, не должны затенять помещения групповых ячеек и снижать естественную освещенность (п. 3.10.3).
 
    Несоблюдение МБДОУ «Детский сад № 21» требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательства, подтверждающих установку необходимого для детского образовательного учреждения количества теневых навесов ответчиком, суду не представил.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть ответчиком МБДОУ «Детский сад № 21» устранены.
 
    Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, мнения сторон, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 21 «Детский сад» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 21 «Детский сад», расположенное в <адрес> установить на территории образовательного учреждения теневых навесов в соответствии с требованиями пунктов 3.9-3.10.3 СанПин 2.4.1.3049-13 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья