Решение от 14 ноября 2013 года №2-923/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
                 Дело № 2-923/2013
 
    14 ноября 2013 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:         Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:            Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о возложении обязанности провести обследование жилого дома и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Салехард, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о возложении обязанности провести обследование жилого дома и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В обоснование иска указал, что в прокуратуру города Салехард обратилась с заявлением истец ФИО1, в котором указала о нарушении ее жилищных прав ответчиком. В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком было неправомерно отказано истцу в осуществлении оценки и принятии решения соответствия жилого помещения нормам, установленным законодательством. Истица и члены ее семьи проживают в жилом помещении, которое до 1990 года находилось на балансе Салехардского СМУ треста «Тюменьрыбстрой», после чего передано на баланс государственного предприятия «Реформа 90», которое приватизировано на основании постановления Администрации ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ОАО «Реформа 90» прекратило свою деятельность. Однако, передача жилищного фонда в муниципальную собственность не производилась. Считал, что жилое помещение-квартира № дома № по <адрес> является муниципальной собственностью. Просил суд обязать межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции произвести обследование жилого дома и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования г. Салехард.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
 
    В судебном заседании прокуроры ФИО7, ФИО8, ФИО9 и истец ФИО1 поддержали требования и доводы иска.
 
    Представитель межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Истица обратилась в межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с заявлением о проведении обследования жилого дома. Ей было отказано, поскольку дом № по <адрес> на балансе МО г.Салехард не числится, следовательно, не является муниципальной собственностью. Полагал данный отказ правомерным, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители третьего лица администрации муниципального образования г.Салехард ФИО17, ФИО12, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что согласно кассационного определения Суда ЯНАО от 28.05.2009 года спорное жилое помещение является государственной собственностью, следовательно, отказ ответчика в проведении обследования правомерен.
 
    В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО13 исковые требования поддержали.
 
    Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно апелляционного определения Суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО г.Салехард возложена обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма на квартиру № дома № в <адрес> с включением в договор в качестве членов его семьи ФИО1, ФИО13, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО14, ФИО15
 
    Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с заявлением о проведении обследования жилого дома № <адрес>.
 
    <адрес> истцом получен ответ Межведомственной комиссии (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в проведении комиссионного обследования жилого дома № по <адрес> установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания, поскольку данный дом не является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, в том числе жилые помещения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
 
    На основании ст. 125 и 215 ПК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Апелляционным определением Суда ЯНАО от 31 октября 2013 года установлено, что дом № по <адрес> является муниципальной собственностью.
 
    В силу ст. 13,61 ГПК РФ данное апелляционное определение суда имеет преюдициальное значение.
 
    Частью 2 статьи 40 Конституции РФ провозглашено, что органы местного самоуправления создают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    П.2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года определяет, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Согласно положений п.7 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006 года признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В силу п. 4.2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение) комиссия на основании заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Следовательно, отказ ответчика в проведении обследования жилого помещения, расположенного в доме № по <адрес>, нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Суд полагает, что требования прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о возложении обязанности провести обследование жилого дома и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о возложении обязанности провести обследование жилого дома и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», удовлетворить.
 
    Обязать межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести обследование жилой квартиры № дома № по <адрес> и принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                              О.В. Богомягкова