Решение от 26 апреля 2014 года №2-922/14

дело № 2-922\14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Волоколамск 26 апреля 2014 года
 
    Волоколамский городской суд Московской области в составе
 
    председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,
 
    с участием прокурора Салмова Д.В.,
 
    заявителя Любимова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению члена Территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Любимова Артема Вячеславовича об оспаривании бездействия председателя Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 121-25 «О назначении досрочных выборов главы Волоколамского муниципального района <адрес>», опубликованным в газете «<адрес>» № 6 от ДД.ММ.ГГГГ, в Волоколамском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы главы района.
 
    Член Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района <адрес> с правом решающего голоса, предложенным в состав комиссии Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в <адрес> Любимов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия председателя Территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района <адрес> Сабанова Олега Вячеславовича.
 
    В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ТИК Сабанов О.В. известил Любимова А.В. о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут заседания комиссии, в повестку дня которого будут включены вопросы об освобождении председателей участковых избирательных комиссий от должности и назначение новых кандидатур на должности председателей участковых избирательных комиссий, а также, об увеличении числа членов комиссии с правом решающего голоса участковых избирательных комиссий №122 и №124. Статьей ст. 28 Регламента ТИК <адрес> предусмотрено, что проекты решений комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам комиссии за один день до дня заседания комиссии, но не позднее, чем за 3 часа до начала заседания комиссии. Руководствуясь указанными нормами, заявитель ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут обратился в ТИК района с заявлением и просил предоставить для ознакомления проект повестки дня заседания ТИК <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 00 минут, а также проекты решений комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии с приложением всех документов, на основании которых будут приниматься решения комиссии и (или) на которые имеется ссылка в проектах решения комиссии, а также выдать заверенные копии документов, на основании которых будет приниматься решения комиссии и (или) на которые имеется ссылка в проектах решений комиссии. Однако, в нарушение требований Федерального закона и Регламента, ТИК <адрес>, председателем ТИК Сабановым О.В., заявителю отказано в ознакомлении с документами и в получении заверенных копий, чем были нарушены его права как члена комиссии с правом решающего голоса. Просит суд:
 
    1.Признать незаконным бездействие председателя ТИК <адрес> Сабанова О.В. по уклонению в предоставлении члену ТИК <адрес> с правом решающего голоса Любимову Артему Вячеславовичу для ознакомления проекта повестки дня заседания ТИК <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 00 минут, проектов решений комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии с приложением документов, а также по уклонению в выдаче заверенных копий указанных документов.
 
    2.Обязать председателя ТИК <адрес> Сабанова О.В. предоставить Любимову Артему Вячеславовичу, не позднее чем за 3 часа до начала заседания ТИК <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, проекты решений комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии с приложением необходимых документов и выдать заверенные копии указанных документов.
 
    3.В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения приведет к тому, что Любимов Артем Вячеславович будет лишен возможности реализовать свое право на своевременное ознакомление с документами и, как следствие, права задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии и включенным в повестку заседания комиссии.
 
    В суде заявитель Любимов А.В. уточнил свои требования и пояснил, что в тексте его заявления имеется описка, а именно: он просил председателя ТИК Сабанова О.В. предоставить ему проект повестки дня и проект решения заседания комиссии ТИК <адрес>, назначенного на сегодня, на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 00 минут, а не ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На заседании комиссии ТИК ДД.ММ.ГГГГ, проходившее в период с 13.00 по 14.00 часов, он присутствовал, знает какие вопросы обсуждались и по каким вопросам было принято решение. На заседании ТИК обсуждались следующие вопросы: создание передвижного помещения для голосования; заявления членов участковых комиссий о сложении ими своих полномочий; назначение новых членов УИК из резерва и выборы новых председателей УИК избирательных участков № 98,100,101,104,105,106,111,114,121,122,124,125,126; добавление числа членов УИК на участки № 122 и №124; жалоба Любимова А.В. на газету «Телевизор».
 
    Поскольку заседание ТИК уже состоялось, повестка заседания комиссии ему известна, он обсуждал рассматриваемые на заседании комиссии вопросы, голосовал по ним, заявитель в суде уточнил свои требования.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие председателя ТИК <адрес> Сабанова О.В. по уклонению в предоставлении ему как члену ТИК с правом решающего голоса, решения комиссии по вопросам повестки дня заседания от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов.
 
    Заинтересованное лицо Территориальная Избирательная <адрес> в лице председателя ТИК Сабанова О.В. считает заявление Любимова А.В. не подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель обращался к нему сегодня с письменным заявлением, просил предоставить для ознакомления проект повестки дня и проект решения заседания ТИК от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку ДД.ММ.ГГГГ никаких заседаний комиссией не проводилось, ему было отказано. Сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, с 13 часов 10 минут до 14 часов 10 минут было проведено заседание ТИК. Любимов А.В. присутствовал на данном заседании, знает о принятых решениях, ему были озвучены все вопросы, которые его интересовали. По поводу предоставления документов, ему было разъяснено, что с документами возможно ознакомиться после заседания ТИК. Заседание ТИК закончилось в 14 часов 10 минут. Любимов А.В. больше не обращался к нему с просьбой выдать ему документы. Просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявления.
 
    Выслушав лиц, участвующих в данном деле; прокурора Салмова Д.В., полагавшего, что заявление Любимова А.В. не подлежит удовлетворению; изучив заявление, материалы гражданского дела, суд находит заявление Любимова А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, в том числе законы субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их ведения и действующие на их территории. Требование соблюдения законов является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан.
 
    Согласно пункта 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федераций» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федераций» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
 
    а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
 
    б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
 
    в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
 
    г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
 
    е) вправе обжаловать действия (бездействия) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссии или в суд.
 
    В соответствии с положениями ст. 28 п. 9,10 Федерального закона № 67-ФЗ заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 10 минут, состоялось заседание ТИК <адрес> по вопросам озвученным заявителем. Заявитель Любимов А.В. является членом ТИК с правом решающего голоса. На данном заседании комиссии заявитель присутствовал, знает о рассматриваемых вопросах, имел возможность обсуждать принятые на заседании комиссии решения и голосовать по ним. О заседании ТИК, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов заявитель был надлежащим образом и своевременно извещен.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявитель сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут обратился в ТИК с заявлением о предоставлении ему для ознакомления проект повестки дня данного заседания ТИК и проект решений по ним. При этом, в своем заявлении ошибочно указал, что намерен ознакомиться с повесткой дня и решениями комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ заседания территориальной комиссии не проводилось, председателем ТИК Сабановым О.В. было отказано ему в удовлетворении данного заявления.
 
    Учитывая, что заседание ТИК <адрес> состоялось сегодня, ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 13 часов до 14 часов 10 минут, заявитель изменил свои требования, указав, что просит суд обязать председателя ТИК Сабанова О.В. предоставить ему решение ТИК по вопросам повестки дня заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов, то есть восстановить нарушенное его право как члена ТИК с правом решающего голоса.
 
    Вместе с тем, заседание данной комиссии только что прошло, заявитель присутствовал на нем, знает о принятых решениях, имеет возможность обжаловать их, с письменным заявлением или с устной просьбой к председателю ТИК Сабанову О.В. о предоставлении ему копии решений ТИК от ДД.ММ.ГГГГ не обращался, следовательно, его права как члена ТИК с правом решающего голоса действиями председателя ТИК не нарушены, а поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному основанию не имеется.
 
    '1
 
    ,
 
    !
 
    "
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления члена Территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Любимова Артема Вячеславовича об оспаривании бездействия председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> Сабанова О.В., выразившееся в уклонении предоставления решения комиссии по вопросам повестки дня заседания Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.
 
    Судья Капцова Т.Ю.