Решение от 28 апреля 2014 года №2-922/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года                                                                                                       г.Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего судьи Стрижак Е.В.,
 
    при секретаре Галыгиной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-922/14 по иску Прокурора Веневского района Тульской области в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставления жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Веневского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты ФИО2 <адрес> об обязании предоставления жилого помещения, указав, что ФИО3 имеет статус сироты, ее родители решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав. В соответствии с постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над ФИО3 была установлена опека бабушкой-ФИО8
 
    Согласно постановлению главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 по адресу: ФИО2 <адрес> было сохранено право пользования данным жилым помещением.
 
    На основании постановления главы АМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Тульской области и постановлена на очередь.
 
    Согласно информации, представленной заместителем Министерства труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>, ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, номер очереди № №.
 
    Однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, чем нарушаются ее права.
 
    Просит суд обязать ответчика Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, вне очереди.
 
    В судебном заседании прокурор Веневского района Тульской области Тимаков О.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
 
    В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена в установленном законом порядке. В заявлении, представленном в суд, просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Ответчик представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Волкова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время ФИО3 состоит в списке на получение жилья под № и будет обеспечена жилым помещением, таким образом, ее права и интересы не нарушены, кроме того, предоставление ФИО3 жилого помещения вне очереди нарушат права и интересы других нуждающихся.
 
    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В силу п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.202года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 1 января 2013года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009г. № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО ( в редакции от 17.12.2012г. № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.
 
    Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07. 2012г. № 84 (ред. от 04.12.2012г.) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в Министерство труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012г. № 527 (ред. от 24.12.2012г.), вступившим в силу с 01.01.2013г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Как следует из материалов дела ФИО3 обратилась с заявлением в Прокуратуру Веневского района Тульской области с просьбой обратиться в суд в ее интересах за защитой ее жилищных прав.
 
    Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать- ФИО4 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, отец- ФИО5 лишен родительских прав решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетней ФИО3 установлена опека ФИО8
 
    Постановлением МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ФИО2 <адрес>.
 
    Впоследствии, ФИО3 включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Главы Администрации МО <адрес>.
 
    Согласно информации, представленной заместителем министерства труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>, ФИО3 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, номер очереди №№
 
    Из справки Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что за ФИО3 не закреплено право на недвижимое имущество.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом доводы представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения требований ФИО3 будут нарушены права других нуждающихся, не влияют на выводы суда о необходимости удовлетворения требований прокурора, так как требования прокурора законны и обоснованны, более того реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников.
 
    Принимая во внимание то, что на территории МО Веневского района Тульской области жилых помещений, отвечающих требованиям закона, которые могли бы быть предоставлены ФИО3, не имеется, учитывая интересы истца, оставшегося без попечения родителей, суд полагает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить вне очереди ФИО3 специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Тульской области.
 
    Учитывая и защищая интересы ФИО3, суд считает необходимым указать реальный срок исполнения решения суда, установив разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, каковым суд полагает срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Прокурора Веневского района Тульской области в интересах ФИО3, относящейся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах Тульской области в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
 
               Судья /подпись/
 
        Копия верна                Судья                Секретарь