Решение от 31 января 2014 года №2-92/2014

    Дело № 2-92/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 января 2014 года с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Мурзиной Т.В.,
 
    с участием истца Кравченко З.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Лыткиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко ФИО8 и Кравченко ФИО9 к администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления и выплате материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кравченко З.Д., действуя в своих интересах и интересах своего сына Кравченко В.П. по доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Дубовомысского сельского поселения, в котором просит включить их земельный участок в границы зоны затопления, включить их в списки пострадавших от наводнения и выплатить единовременную материальную помощь в размере 40 тысяч рублей, ссылаясь на то, что они проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации на территории села <адрес>, вызванной наводнением, они пострадали. Их земельный участок, прилегающий к жилому дому, был затоплен, сельскохозяйственный урожай весь погиб. Она обратилась в администрацию Дубовомысского сельского поселения с заявлением об оказании материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс, однако письмом от 07.11.2013 года №693 администрация Дубовомысского сельского поселения отказала ей в компенсации за утрату урожая, ссылаясь на то, что данную выплату администрация сельского поселения не производит и что ей необходимо обратиться в суд. В результате наводнения ее огород был полностью затоплен, урожай весь погиб.
 
    Истица Кравченко З.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что подтопление приусадебного участка произошло из-за того, что водосточная канава, проходящая в конце огородов вследствие ливневых дождей и крупномасштабного наводнения на территории села Дубовый Мыс переполнилась и вода пошла в огород, почва была перенасыщена, это и явилось причиной гибели сельскохозяйственной продукции.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
 
    Суд руководствуясь ст.167 ч.3 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель соответчика – начальник сектора по кадровому, правовому, документационному, информационному и ресурсному обеспечению КГКУ Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району Липаткин В.А. по доверенности от 09.01.2014г. №08-01-23 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, считая их необоснованными, ссылаясь на то, что земельный участок истицы, расположенный у <адрес> не попал в зону затопления.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что действительно в августе- сентябре 2013 г. большая часть территории села Дубовый Мыс попала в зону затопления от разлива р. Амур. Огород Кравченко З.Д. также был подтоплен, урожай полностью погиб. Подтопление земельного участка произошло из-за высокого уровня воды на р. Амур и проливных дождей, вода из обводной канавы, предназначенной для отвода грунтовых вод, не уходила в р. Амур, а стояла в канаве, которая переполнилась и затопила огороды.
 
    Суд, выслушав пояснения истицы Кравченко З.Д., представителя соответчика Липаткина В.А., свидетелей, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Распоряжением правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12:00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах сельских поселений Нанайского муниципального района Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского края, Амурской и Магаданской области, Еврейской Автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах РФ, постановлено Правительству РФ до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10000,0 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100000,0 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Таким образом, для включения в списки пострадавших граждан, которым подлежит выплата финансовой помощи в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.2013 года № 693, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения, и утрата имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании было установлено, что Кравченко З.Д. и Кравченко В.П. постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Кравченко З.Д. и Кравченко В.П. являются собственниками по 1/2 доли части жилого <адрес> в <адрес>. Согласно представленному в суд постановлению № 52 от 20.09.2013 г. и № 53 от 21.10.2013 г. администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района вышеуказанное жилое помещение не входит в границы зоны затопления (подтопления), возникшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Дубовомысского сельского поселения.
 
    Истцами не было представлено доказательств, подтверждающих утрату ими имущества первой необходимости и что их жилое помещение пострадало в результате наводнения. Следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований в части выплаты материальной помощи в размере 40 тысяч рублей отсутствуют.
 
    Требуя включения дома в границы зоны затопления (подтопления), истцы по существу требует внесения изменений в Постановления администрации Дубовомысского сельского поселения от 20.09.2013 г. и 21.10.2013 г. Между тем, вопрос о необходимости внесения изменений в местный правовой акт относится к компетенции принявшего его органа. В силу этого удовлетворение требований в данной части явилось бы ограничением гарантий самостоятельности органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истцов о включении их дома и земельного участка по <адрес> № <адрес> границы зоны затопления (подтопления), а также выплате им материальной помощи в размере 40 тысяч рулей, так как в судебном заседании было установлено как исследованными материалами дела, так и пояснениями самой истицы Кравченко З.Д. и показаниями свидетелей о том, что жилой <адрес>, где проживает в <адрес> семья Кравченко З.Д., не был затоплен (подтоплен).
 
    Однако в судебном заседании было установлено, что прилегающий к их дому земельный участок, предоставленный Кравченко З.Д. для ведения личного подсобного хозяйства, был подтоплен в результате подъема грунтовых вод и разлива воды в канавах, проходящих вдоль земельного участка, вследствие чего семья Кравченко З.Д. пострадала в период ЧС на территории сельского поселения села Дубовый Мыс, так как у них был утрачен урожай сельскохозяйственных культур, а согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 г. № 341 –пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, предоставляется компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
Указанным постановлением утвержден порядок выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, так согласно п. 2 указанного порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки). Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записанные в похозяйственной книге первыми в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010г. N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов").
    Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, Кравченко З.Д. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>, в том числе посевной <данные изъяты> расположенный по адресу:<адрес>., которым она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, исковые требования Кравченко З.Д. о включении ее в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных ею в личном подсобном хозяйстве, расположенном в селе Дубовый <адрес>, и выплате компенсации следует удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кравченко ФИО8 удовлетворить частично.
 
    Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 г. № 341 – пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» включить Кравченко З.Д., как пострадавшую в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Дубовомысского сельского поселения, в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных ею в личном подсобном хозяйстве, расположенном в селе <адрес>, и выплатить указанную компенсацию.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    В удовлетворении исковых требований Кравченко В.П. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Хабаровский краевой суд в течение месяца через Нанайский районный суд.
 
    Судья Мурзина Т.В.