Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-92/2014
Дело № 2-92/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 18 » марта 2014 года г. Комсомольск Ивановской области
Комсомольский районный суд Ивановской области
в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,
с участием заявителя Романовой Е.А.,
представителя Областного государственного казенного учреждения «Комсомольский центр занятости населения» Савиновой М. Ю.,
при секретаре Крыловой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании "18" марта 2014 года гражданское дело по заявлению Романовой Е.А. о признании решения Областного государственного казенного учреждения «Комсомольский центр занятости населения» от дд.мм.гг. об отказе в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и обязании ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Романова Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения Областного государственного казенного учреждения «Комсомольский центр занятости населения» от дд.мм.гг. об отказе в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и обязании ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» устранить допущенное нарушение. В обоснование заявления указала, что её стаж работы составляет … лет, с … года она состоит на учете в ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения», … лет не трудоустроена по причине отсутствия возможности найти работу. До наступления пенсионного возраста осталось …месяцев.
В судебном заседании Романова Е.А. поддержала доводы заявления.
Представитель ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» Савинова М.Ю. просит отказать в удовлетворении заявления, так как оснований для удовлетворения заявленных требований Романовой Е.А. не имеется.
Проверив доводы заявителя, выслушав мнение представителя ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя Романовой Е.А.
Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В п. 1 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.
Статья 32 Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию.
Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 32).
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 32).
Согласно справки ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» от дд.мм.гг., Романова Е.А. зарегистрирована в качестве безработного с дд.мм.гг.на основании статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ».
Как следует из материалов дела, у Романовой Е.А. имеется необходимый трудовой стаж, возраст, но нет основного условия для назначения пенсии досрочно, так как Романова Е.А. уволена с последнего места работы не по сокращению численности работников организации, а по собственному желанию, в связи с чем не имеет права на назначение пенсии досрочно.
Так, из последней записи в трудовой книжке Романовой Е.А. следует, что она уволена из ООО «Ившвейстандарт» дд.мм.гг. по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ (собственное желание).
Кроме того, Романова Е.А. работала по договору подряда № … переписчиком счетного участка от дд.мм.гг.; срок действия договора был установлен с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.
Таким образом, заявитель не является лицом, которое было уволено в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
дд.мм.гг. заявитель обратилась в ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» с заявлением о вынесении органами службы занятости предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
дд.мм.гг. заявителю был дан письменный ответ, мотивированный статьёй 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», в котором заявителю было разъяснено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан, не достигших возраста 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Учитывая, что заявитель уволена не по сокращению численности или штата работников организации, а по окончании срока договора, право на досрочную пенсию у заявителя не имеется.
Данное решение ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» на заявление Романовой Е.А. является предметом оспаривания, поскольку заявитель не согласна с ним, считает его незаконным и просит обязать ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» устранить допущенное нарушение.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оценивая доводы заявителя и решение, принятое ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» от дд.мм.гг., суд пришел к выводу об отсутствии у ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» оснований для осуществления выдачи Романовой Е.А. предложения о досрочном назначении пенсии, поскольку одним из условий назначения пенсии безработному гражданину на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, по предложению органов службы занятости, является увольнение указанного лица в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Заявитель таким лицом не является. В связи с тем, что Романова Е.А. с последнего места работы уволилась по собственному желанию, право Романовой Е.А. на назначение пенсии не нарушено, оснований для признания решения ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» незаконным не имеется. Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Романовой Е.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Романовой Е.А. о признании решения Областного государственного казенного учреждения «Комсомольский центр занятости населения» от дд.мм.гг. об отказе в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и обязании ОГКУ «Комсомольский центр занятости населения» устранить допущенное нарушение, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: ______________ А.Г. Прыткин
Мотивированное решение составлено 24 марта 2014 года.
