Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-92/2013
Дело № 2-92/2013
р е ш е н и е
именем российской федерации
с.Яшкуль 11 июня 2013 года
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего
-
судьи Гонеевой Б.П.
при секретаре
-
Бамбеевой Л.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Элвгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившегося в неисполнении обязанности по опубликованию решения о бюджете,
установил:
Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что решением Собрания депутатов Элвгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Элвгинское СМО) от 27 декабря 2012 года № 52 утвержден бюджет данного СМО на 2013 год. В нарушение требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указанное решение официально не опубликовано и не обнародовано. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа гласности нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о бюджете на 2013 год. В связи с этим просил суд признать незаконным бездействие администрации Элвгинского СМО, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию решения о бюджете на 2013 год, и обязать администрацию Элвгинского СМО опубликовать либо обнародовать в средствах массовой информации решение о бюджете на 2013 год.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству помощника прокурора Яшкульского района РК Альмтаева В.А. произведена замена лица, чье бездействие оспаривается, - с администрации Элвгинского СМО на главу Элвгинского СМО.
В судебном заседании помощник прокурора Альмтаев В.А., уточнив требования, просил суд признать незаконным бездействие главы Элвгинского СМО, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию решения о бюджете на 2013 год, и обязать главу Элвгинского СМО официально опубликовать решение о бюджете Элвгинского СМО на 2013 год.
Глава Элвгинского СМО, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах входят в структуру бюджетного законодательства Российской Федерации, являются нормативными правовыми актами, непосредственно касающимися прав и свобод населения муниципального образования.
Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости). При этом принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ и ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решения представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах должны быть официально опубликованы не позднее 10 дней после их подписания в установленном порядке.
Статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ на главу муниципального образования возложено подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования.
Как установлено в судебном заседании, 27 декабря 2012 года Собранием депутатов Элвгинского СМО принято решение № 52 «О бюджете Элвгинского сельского муниципального образования на 2013 год», которое официально не опубликовано, что подтверждается имеющимися в материалах дела сообщениями главы Элвгинского СМО Найдюшкиной Е.О. и редактора газеты «Искра» Яшкульского района Байгазиевой А.А. от 21 мая 2013 года.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что главой Элвгинского СМО названное требование Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не выполнено, что нарушает право граждан на ознакомление с решением о бюджете СМО на 2013 год.
При таких обстоятельствах требования прокурора признаются судом обоснованными и поэтому суд в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ считает необходимым обязать администрацию Элвгинского СМО официально опубликовать решение о бюджете на 2013 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л :
Заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы Элвгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неопубликованию решения о бюджете Элвгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2013 год.
Обязать главу Элвгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия официально опубликовать решение Собрания депутатов Элвгинского СМО от 27 декабря 2012 года № 52 «О бюджете Элвгинского сельского муниципального образования на 2013 год».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Б.П. Гонеева
