Определение от 23 января 2013 года №2-92/2013

    2-92/2013
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    23 января 2013 года                                                                                                       с. Убинское
 
    Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
         Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
         С участием прокурора Добровольского Д.И.
 
         При секретаре Селезневе Д.Н.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Черномысеснкого сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по очистке от снежных валов обочин проезжей части,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Черномысенского сельского совета, о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по очистке от снежных валов обочин проезжей части, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района поведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведения проверки, в деятельности администрации Черномысенского сельсовета были выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Так, в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД РФ «Каргатский», было установлено, что в ведении администрации Черномысенского сельского совета находятся автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес>. При этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам.
 
    Так, на участке дороги расположенном на <адрес> по обочинам проезжей части имеются снежные валы, что является нарушением ч.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
 
         Наличие снежных валов на обочинах дорог недопустимо, так как из-за них образуется сужение проезжей части, ограничивается видимость дорожной разметки, что создает аварийную ситуацию на дороге.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 1, п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос обочин и откосов земляного полотна должно быть чистым, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок и выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
         Таким образом, администрацией муниципального образования не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения в указанной части. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.
 
    Под защитой прав неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а так же существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит признать бездействие администрации Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области по очистке от снежных валов обочин проезжей части, расположенной на <адрес> незаконными.
 
    Обязать администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области произвести очистку от снежных валов обочин проезжей части, расположенной на <адрес>
 
        В судебном заседании прокурор показал, что так как обочины уже очищены, он отказывается от своих исковых требований и просит производство по делу прекратить.
 
        Представитель администрации Черномысенского сельсовета в судебном заседании показал, что после получения копии искового заявления обочины дорог от валов ими были очищены и он считает, что производство по делу следует прекратить.
 
        Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что гражданское дело следует прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
        В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
        Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
        Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        Как видно из представленных суду материалов исковые требования прокурора исполнены и прекращение производства по делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        Исходя из изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
        Гражданское дело по иску прокурора Убинского района Новосибирской области о признании бездействие администрации Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области по очистке от снежных валов обочин проезжей части, расположенной на <адрес> незаконными и обязывании администрацию Черномысенского сельсовета Убинского района Новосибирской области произвести очистку от снежных валов обочин проезжей части, расположенной на <адрес>, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
        Разъяснить сторонам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
        Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 15 дней.
 
Председательствующий судья                                     Первушин Ю.Н.