Решение от 25 июля 2014 года №2-92/14

Дело № 2-92/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года г. Малоархангельск
 
    Малоархангельский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.А. Иноземцевой,
 
    при секретаре О.В. Шемякиной,
 
    с участием истца В.Ф. Внуковой,
 
    представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, - О.Н. Сидориной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Малоархангельского районного суда гражданское дело № 2-92 по исковому заявлению Внуковой Валентины Федоровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и о назначении выплаты пенсии с момента обращения в УПФ РФ -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Внукова В.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и о назначении выплаты пенсии с момента обращения в УПФ РФ.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173. Сообщением начальника ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. ПФ разъяснил, что не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Не согласившись с данным решением УПФ РФ, истица полагает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, по ее мнению, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Поскольку, в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, в рабочих командировках трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ, то указанные периоды, по мнению истицы, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время нахождения в командировках, обязать ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ.
 
    В судебном заседании истица Внукова В.Ф. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и просит суд об их удовлетворении, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Управление ПФ РФ в Малоархангельском районе, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, - Сидорина О.Н. иск не признает, суду пояснила, что истицей не соблюдены условия пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., в связи с чем в исковых требованиях истицы надлежит отказать. При этом представитель ответчика исходит из следующих обстоятельств: В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правительством РФ от 29.10.2002 г № 781 утверждены Список и Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников.
 
    В части не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Правилами № 781 предусмотрено включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, при соблюдении определенных условий, закрепленных в данных Правилах. Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, в которых протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы.
 
    Таким образом, в Правилах № 781 отсутствует норма о включении периодов нахождения курсов повышения квалификации и в командировках.
 
    В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно Правилам № 516 в стаж на соответствующих видах работ так же включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора.
 
    Таким образом, по мнению представителя ответчика, Правилами № 516 определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим должности, на которую принят работник.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не оговорены Правилами № 516, из чего следует, что данные периоды не могут быть включены Внуковой В.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
        На день обращения за назначением досрочной пенсии у истицы имеется специальный трудовой стаж 24 года 10 месяц 06 дней, что, по мнению ответчика, не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях.
 
    Выслушав мнения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд считает исковые требования Внуковой В.Ф. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и о назначении выплаты пенсии с момента обращения в УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что истица свою трудовую педагогическую деятельность осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты>
 
    Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки (л.д.9-15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Малоархангельском районе отказало ей в установлении досрочной пенсии, засчитав в специальный педагогический стаж периоды работы с <данные изъяты>., применив Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в части включения этих периодов в стаж на соответствующих видах работ.
 
        Указанные периоды работы оценены ответчиком, как дающие право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    По мнению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Внукова В.Ф. имеет специальный трудовой стаж 24 года 10 месяц 06 дней (л.д.7-8).
 
    При этом, периоды нахождения Внуковой В.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПФ не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Указанные выше обстоятельства подтверждаются отказным выплатным делом в отношении Внуковой В.Ф., исследованным в судебном заседании.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке, Внукова В.Ф. работала в должности учителя Губкинской средней общеобразовательной школы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (одновременно вела часы по общеобразовательным предметам) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы.Статья 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Закон № 173-ФЗ) устанавливает, что трудовые пенсии назначаются в соответствии с данным законом.
 
    Порядок установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируется Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что истица, в качестве основания пенсионного обеспечения, выбрала пенсионное обеспечение, предусмотренное для педагогических работников, то есть трудовую пенсию, назначаемую в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-ФЗ), ранее достижения возраста указанного в ст.7 данного закона, в виду осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    При этом, учитывая положения ст.ст. 10-12 Закона № 173-ФЗ о том, что в страховой стаж включаются периоды работы иной деятельности, в том числе периоды обучения, а также, учитывая, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, истица выбрала за основу периоды осуществления преподавательской деятельности в общеобразовательной школе.
 
    Внукова В.Ф. в течение указанного периода трудовой деятельности осуществляла трудовые функции по выполнению преподавательской работы в должности учителя истории общеобразовательной школы. Данное обстоятельство установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из Протокола заседания комиссии УПФ РФ в Малоархангельском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик признал за истицей право на включение периодов работы истицы в должности учителя в Губкинской средней общеобразовательной школы Малоархангельского района Орловской области (выплатное дело л.д.(71-74). Данные периоды, составляющие 24 года 10 месяц 06 дней, подтверждены в судебном заседании и не оспариваются ответчиком.
 
    Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также нахождения в командировке ответчик указал, что данные периоды не могут быть включены в стаж при назначении указанной пенсии в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.
 
    Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из представленных суду доказательств, а именно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в данные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки.
 
    Как пояснила в судебном заседании истица Внукова В.Ф., без прохождения данных курсов невозможна аттестация и присвоение дальнейшей категории, то есть курсы повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью. Командировки также неразрывно связаны с ее педагогической деятельностью, так как сопряжены с участием в семинарах, в олимпиадах школьников. В данный период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы и производились страховые отчисления в пенсионный фонд, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, командировки, прохождение курсов повышения квалификации, на основании приказов руководителя, являются обязательной частью трудовой деятельности истицы Внуковой В.Ф..
 
    Согласно ст.ст.27, 28 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В связи с чем, период нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы Внуковой В.Ф. на курсах повышения квалификации, в командировках составляющие в общей сложности 1 месяц 24 дня, неразрывно связаны с осуществлением истицей трудовой педагогической деятельности, а следовательно так же подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, с учетом периода трудового педагогического стажа, признаваемого ответчиком и составляющего 24 года 10 месяцев 6 дней, а также периода пребывания в командировках и на курсах повышения квалификации, составившего 02 месяца 8 дней на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет более 25 лет (25 лет 14 дней), что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Оценивая в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, документально подтвержденные истицей в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Внуковой В.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме и досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения с соответствующим заявлением в УПФ РФ.
 
    Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст.55, 67 ГПК РФ ст.ст. 193-199 ГПК РФ,-
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Внуковой Валентины Федоровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и о назначении выплаты пенсии с момента обращения в УПФ РФ - удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Внуковой Валентине Федоровне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Внуковой Валентине Федоровне назначить и производить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с периода обращения ее за данной пенсией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца с момента его оглашения.
 
    Судья Л.А. Иноземцева