Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 2-921/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 2-921/2019
Именем Российской Федерации
18 апреля 2019 года
г. Брянск
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи
Юдиной Л.И.,
при секретаре
Передера А.В.,
с участием представителя Бежицкой районной администрации города Брянска и Брянской городской администрации - Березовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревво Александра Григорьевича к Брянкой городской администрации, Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании жилого помещения отдельной комнатой, сохранении жилого помещения - комнаты в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании за истцом права пользования комнатой и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчикам о сохранении комнаты в перепланированном (переустроенном) состоянии и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2С. была предоставлена комната N-б в <адрес> на основании решения Профкома и администрации Брянского Камвольного комбината, как многодетной матери на состав семьи 4 человека.
Вышеуказанное жилое помещение до выделения ФИО2. было образовано путем установления перегородки в комнате N площадью 22,1кв.м., таким образом, что в результате переоборудования получилось две комнаты - NN-а N. Позже комнате N-б был присвоен N.
ДД.ММ.ГГГГг. истец, как <данные изъяты>., вселен последней в комнату N <адрес>, площадью 11 кв.м. В настоящее время в комнате зарегистрирован лишь Ревво А.Г.
В удовлетворении заявления Ревво А.Г. о предоставлении муниципальной услуги по сохранению жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии отказано.
Спорное жилое помещение - комната внесена в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска по решению МС БГСНД от 25 декабря 2000г. N839.
Поскольку указанное жилое помещение было выделено в перепланированном виде, в сохранении его в перепланированном (переустроенном) состоянии истцу отказано, а в заключении договора социального найма истцу отказано из-за имеющейся перепланировки в комнате, то истец считает, что его права на приватизацию жилья нарушены.
С учетом вышеизложенного истец просит суд:
признать часть ранее существовавшего помещения, площадью 22,1кв.м., расположенного на 5 этаже <адрес>, отдельной комнатой N, площадью 11 кв.м., расположенной в <адрес>;
сохранить жилое помещение - комнату N, расположенную на 5 этаже <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии;
признать за Ревво А.Г. право пользования жилым помещением - комнатой N, расположенной на 5 этаже <адрес>, площадью 11 кв.м.;
обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с Ревво А.Г. договор социального найма жилого помещения - комнаты N, расположенной на 5 этаже <адрес>.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, требования доверителя поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчиков - Березовская Н.И. пояснила, что при обращении в Бежицкую районную администрацию города Брянска истцом был предоставлен план жилого помещения, в котором имеется перепланировка, поэтому ему было отказано в заключении договора социального найма. В случае если суд сохранит жилое помещение в перепланированном состоянии, то заключение с истцом договора социального найма будет возможно. Оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Истец, представитель третьего лица в суд не явились, извещены надлежаще. Представитель Управления по строительству и развитию территории г.Брянска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Причины неявки остальных суду не известны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. N170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).
Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Как видно из дела, <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГг. истец, <данные изъяты> вселен последней в комнату N <адрес>, площадью 11 кв.м. В настоящее время в комнате зарегистрирован лишь Ревво А.Г. Свидетельством о смерти I-МР N от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждено, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГг., а Ревво (до брака Никольской) Н.С. и <данные изъяты> сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГг.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения Профкома и администрации Брянского Камвольного комбината, как многодетной матери на состав семьи 4 человека, а именно на неё и на её несовершеннолетних детей - <данные изъяты>
Вышеуказанное жилое помещение до выделения ФИО2 было образовано путем установления перегородки в комнате 144, площадью 22,1 кв.м., таким образом, что в результате переоборудования получилось две комнаты - NN-а и 144-б. Позже комнате N-б был присвоен N, что подтверждено ответом ООО "Брянский Камвольный комбинат" Nд от ДД.ММ.ГГГГг.
Таким образом, еще до выделения жилого помещения нанимателям оно было перепланировано.
Из плана жилого помещения, изготовленного по состоянию на 14 сентября 2018г., и технического паспорта от 05 октября 2018г., следует, что комната N <адрес> является отдельным жилым помещением, площадью 11 кв.м.
Письмом Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 09 августа 2018г. истцу отказано в сохранении комнаты в переустроенном и перепланированном состоянии.
Разрешая спор, руководствуясь частью 4 статьи 29 ЖК РФ, а также принимая во внимание то обстоятельство, что до выделения жилого помещения нанимателям, оно было перепланировано, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка (переустройство) комнаты N <адрес> соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
При таких обстоятельствах требования истца в части признания части ранее существовавшего помещения площадью 22,1 кв.м., расположенного на 5 этаже <адрес>, отдельной комнатой N площадью 11 кв.м., расположенной в <адрес>, сохранении жилого помещения - комнаты N, расположенной на 5 этаже <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии суд считает подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования Ревво А.Г. о признании за ним права пользования жилым помещением - комнатой N расположенной на 5 этаже <адрес>, площадью 11 кв.м. и об обязании Бежицкой районной администрации г. Брянска заключить с ним договор социального найма жилого помещения - комнаты N расположенной на 5 этаже <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том, числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Анализируя указанную норму, суд пришел к выводу, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом РФ и другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права возникают вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1997г. N1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
С учетом приведенных положений закона, для использования жилого помещения в качестве специализированного после вступления в законную силу Жилищного Кодекса РФ, необходимо решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом об использовании жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения.
Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число общежитий (специализированное жилое помещение) данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах муниципальной регистрации недвижимости, однако, органами муниципальной власти этого сделано не было.
Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006г. N42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (далее - Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п.15 указанных выше Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Спорное жилое помещение - комната внесена в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска по решению МС БГСНД от 25 декабря 2000г. N839.
Представитель ответчиков в судебном заседании не отрицала, что спорное помещение не относится к специализированному фонду.
В сентябре 2018 года истец обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с просьбой о заключении с ним договора социального найма на комнату N, расположенную на 5 этаже <адрес>.
24 сентября 2018г. заместителем главы Бежицкой районной администрации г.Брянска ФИО1 было отказано истцу в заключении договора социального найма на спорную комнату, поскольку в спорном жилом помещении имеется самовольно переоборудованная площадь.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Материалами дела подтверждено, что перепланировку истец не делал, комната в таком виде была предоставлена еще матери его супруге, в комнате он проживает на законных основаниях. При этом доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
С учетом того, что суд счел возможным сохранить комнату в перепланированном (переустроенном) состоянии, то основания для отказа в заключении договора социального найма отпали.
В связи с вышеизложенным у суда имеются достаточные основания полагать, что истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Доказательств обратного представителем ответчиков суду не представлено. Учитывая сказанное, суд приходит к выводу о наличии фактических отношений в рамках договора социального найма и об удовлетворении заявленных требований Ревво А.Г. о признании за ним права пользования жилым помещением - комнатой N, расположенной на 5 этаже <адрес>, площадью 11 кв.м. и об обязании Бежицкой районной администрации г. Брянска заключить с ним договор социального найма жилого помещения - комнаты N, расположенной на 5 этаже <адрес>, в полном объеме.
В связи с вышеизложенным исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ревво Александра Григорьевича - удовлетворить.
Признать часть ранее существовавшего помещения, площадью 22,1кв.м., расположенного на 5 этаже <адрес>, отдельной комнатой N, площадью 11 кв.м., расположенной в <адрес>.
Сохранить жилое помещение - комнату N, расположенную на 5 этаже <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии, площадью 11 кв.м., согласно техническому паспорту выполненному ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Межрайонное отделение N 2 по г.Брянску по состоянию на 14 сентября 2018г.
Признать за Ревво Александром Григорьевичем право пользования жилым помещением - комнатой N, расположенной на 5 этаже <адрес>, площадью 11 кв.м. и обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с Ревво Александром Григорьевичем договор социального найма жилого помещения - комнаты N, расположенной на 5 этаже <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
Л.И. Юдина
В окончательной форме решение изготовлено - 23 апреля 2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
