Решение от 09 апреля 2014 года №2-920/14

№ 2-920/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Невинномысск 09 апреля 2014 г.
 
    Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Головко М.В., с участием представителя истца Администрации г. Невинномысска Остроущенко Е.В., Мирошниченко Н.А.,
 
    представителя ответчиков Коваленко Н.В., Ломакиной Г.М. – Лобановой Н.А.,
 
    при секретаре Ткачевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Невинномысска к Коваленко Н.В., Ломакиной Г.М., о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Администрация г. Невинномысска обратилась в суд с иском к Коваленко Н.В., Ломакиной Г.М., о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.
 
    В обоснование своих исковых требований указала, что в администрацию города Невинномысска 20.02.2013 № Кол-140, 13.01.2014 № Д-24 поступают коллективные обращение от Деревяшкина А.В., зарегистрированного по адресу: <адрес> на предмет отсутствия в жилом помещении <адрес> нанимателя и его членов семьи, в связи, с чем не вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, разрушается и повреждается жилое помещение, что приводит к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей. <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, нанимателем жилого помещения является Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вместе с нанимателем го данному адресу зарегистрирована его сестра - Ломакина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В муниципальной квартире никто не проживает более 25 лет. Со слов соседей после смерти матери - ФИО1 ее дети: Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ломакина Г.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически в квартире <адрес> не проживают, их место жительства не известно. Оплата за жилищные и коммунальные услуги нанимателем и его членами его семьи не производится. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет <данные изъяты> руб. (сто сорок две тысячи семьсот сорок пять рублей восемьдесят копеек), а именно: - за тепловую энергию <данные изъяты>.; - содержание жилья <данные изъяты>.; - текущий ремонт <данные изъяты> руб.; - электроснабжение и электроснабжение ОДН <данные изъяты> руб.; - водоснабжение и водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ (начисление ОДН) <данные изъяты> руб.; - задолженности за потребленный газ не имеется, поскольку начисление было приостановлено в 2006 году. В свою очередь в администрацию города Невинномысска неоднократно обращалась управляющая организация ООО «РЭУ-5», поскольку стекол в квартире нет, везде беспорядок, квартира разрушена и повреждена, доступ в квартиру свободный. ООО «РЭУ-5» самостоятельно повесила навесной замок на брошенную квартиру, во избежание самовольного захвата и (или) незаконного притона. Квартира <адрес> не отвечает санитарным правилам и нормам. Отделом муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ было проведено комиссионное обследование квартиры <адрес> в присутствии: участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по г. Невинномысску и соседей, проживающих в квартире ДД.ММ.ГГГГ: Деревяшкина А.В., Деревяшкиной Л.Г.. Не представилась возможность провести обследование, поскольку квартира опечатана, доступ в жилое помещение не представлен. В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) утратить право пользования муниципальным жилым помещением может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный характер. Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ). Если кто-либо из участников договора социального найма выезжает в другое место жительства и отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, то этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. В этом случае выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14). В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 15, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, а также поддерживать его надлежащее состояние. Как указано, в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:) содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. На основании ст. 8 названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Утрата права пользования муниципальным жильем возможна в следующих случаях: - невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; - разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; - систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном доме; - использование жилого помещения не по назначению (ч.4 ст.83 ЖК РФ). Если оплата не вносится свыше шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке. Когда наниматель и проживающие с ним члены его семьи использую жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, не устраняют эти нарушения, что приводит к разрушению жилого помещения по требованию наймодателя таких лиц выселяют в судебном порядке без предоставления жилого помещения (п. 1 ст. 91 ЖК РФ). Поскольку квартира 100 по <адрес> брошена не соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства, правил пользования жилым помещением. Своими действиями (бездействиями) наниматель и члены его семьи повреждают, уничтожают и разрушают как отдельные структурные элементы квартиры, так и все жилое помещение в целом (п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14). В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
 
    Просит признать утратившими права пользования жилым помещением и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Невинномысск, <адрес> нанимателя жилого помещения - Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его сестру Ломакину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Невинномысске снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> нанимателя жилого помещения - Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его сестру Ломакину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.
 
    Представители истца администрации г. Невинномысска Остроущенко Е.В., Мирошниченко Н.А., в судебном заседании требования искового заявления поддержали и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. При этом, указали, что требование о выселении Коваленко Н.В. и Ломакиной Г.М. из спорного жилого помещения в иске указано ошибочно, в связи с чем в данной части заявленные требования не поддерживают, так как Коваленко Н.В. и Ломакиной Г.М., в данной квартире не проживают более 25 лет.
 
    Место жительство ответчиков Коваленко Н.В. и Ломакиной Г.М установить не представляется возможным.
 
    Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19.03.2014 г. к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков Коваленко Н.В. и Ломакиной Г.М., был привлечен адвокат Лобанова Н.А.
 
    Адвокат Лобанова Н.А., в судебном заседании требования искового заявления не признала и просит в его удовлетворении отказать.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5 пояснили, что ФИО6 и ФИО7 они не видели около 30 лет, квартира <адрес>, брошенная, в ней в течение вышеуказанного срока никто не проживает, в связи с чем возникают различные аварийные ситуации с системой отопления. Остекление в оконных проемах отсутствует, в связи с чем дождевая вода попадает в данную квартиру.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) утратить право пользования муниципальным жилым помещением может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный характер.
 
    Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ). Если кто-либо из участников договора социального найма выезжает в другое место жительства и отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, то этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. В этом случае выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14).
 
    В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 15, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, а также поддерживать его надлежащее состояние.
 
    Как указано, в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, нанимателем жилого помещения является Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно материалам дела с нанимателем по данному адресу зарегистрирована его сестра - Ломакина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    В судебном заседании установлено, что оплата за жилищные и коммунальные услуги нанимателем и его членами его семьи не производится.
 
    Согласно расчетам на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> а именно: - за тепловую энергию <данные изъяты> руб.; - содержание жилья <данные изъяты> руб.; - текущий ремонт <данные изъяты>.; - электроснабжение и электроснабжение ОДН <данные изъяты> - водоснабжение и водоотведение за период с <данные изъяты> (начисление ОДН) <данные изъяты>.; - задолженности за потребленный газ не имеется, поскольку начисление было приостановлено в 2006 году.
 
    Согласно комиссионному обследованию квартиры <адрес> произведенного отделом муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии: участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по г. Невинномысску и соседей, проживающих в квартире <адрес>: Деревяшкина А.В., Деревяшкиной Л.Г., спорное жилое помещение не отвечает санитарным правилам и нормам.
 
    В судебном заседании установлено, что в администрацию города Невинномысска 20.02.2013 № Кол-140, 13.01.2014 № Д-24 поступают коллективные обращения от Деревяшкина А.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на предмет отсутствия в жилом помещении <адрес> нанимателя и его членов семьи, в связи, с чем не вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, разрушается и повреждается жилое помещение, что приводит к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей.
 
    В муниципальной квартире никто не проживает более 25 лет. Со слов соседей после смерти матери - ФИО1 ее дети: Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ломакина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически в квартире <адрес> проживают, их место жительства не известно.
 
    В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. На основании ст. 8 названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Утрата права пользования муниципальным жильем возможна в следующих случаях: - невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; - разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; - систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном доме; - использование жилого помещения не по назначению (ч.4 ст.83 ЖК РФ).
 
    В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя или члена его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Согласно акту обследования УЖКХ администрации г. Невинномысска, от 30.01.2014 года Коваленко Н.В. и Ломакина Г.М. по адресу своей регистрации не проживают около 25 лет.
 
    Факт добровольности выезда ответчиков из жилого помещения подтверждается показаниями свидетелей и доводами искового заявления.
 
    При этом, анализируя все обстоятельства дела, в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчиков препятствий в пользовании жилым помещением. Более того, покинув жилое помещение, ответчики отказалась в одностороннем порядке не только от прав по договору социального найма, но и от соответствующих обязательств, вытекающих из него, - не вносили оплату за предоставление коммунальных услуг, не поддерживали его надлежащее состояние, не проводили текущий ремонт жилого помещения. Доказательств, опровергающих указный вывод, суду представлено не было.
 
    С учетом изложенного, у суда имеются основания полагать, что отсутствие Коваленко Н.В. и Ломакиной Г.М в спорном жилом помещении не носит временный характер и обосновывается тем, что они выехали на другое место жительства, в связи с чем, суд считает, что ответчики прекратили право пользования спорным жилым помещением.
 
    При этом судом не установлено нарушения прав ответчиков на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.
 
    Суд также принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством РФ регистрация граждан по месту жительства не образует самого понятия места жительства и является одним из факторов, отражающих место нахождение гражданина.
 
    Кроме того, суд исходит из того, что отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, исходящих не от органов регистрационного учета, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного суда РФ от 04.04.1996 № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов некоторых субъектов Российской Федерации, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на место жительства в данные регионы».
 
    На основании изложенного, суд считает возможным признать Коваленко Н.В. и Ломакину Г.М. утратившими право пользования указанным жилым помещением.
 
    В соответствии с пунктом 31 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 года (в редакции от 21.05.2012 года), снятие граждан с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем заявленные требования истца об обязании ОУФМС по Ставропольскому краю в г. Невинномысске снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Коваленко Н.В. и Ломакину Г.М., суд считает излишне указанными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 193-196 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Администрации г. Невинномысска удовлетворить частично.
 
    Признать утратившими права пользования жилым помещением из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нанимателя жилого помещения - Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и его сестру Ломакину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Невинномысска – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение одного месяца.
 
    Судья М.В. Головко
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Исполнила пом. судьи Грудиева Ж.М.