Решение от 16 апреля 2014 года №2-920/14

Дело № 2- 920/14
 
                         РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <дата> <адрес>
 
    Советский районный суд <адрес> Приморского края в составе председательствующего судьи: О.А. Самусенко,
 
    при секретаре А.И. Капля,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> о признании незаконными действий ГУФСИН России по Приморскому краю по этапированию заявителя и обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ГУФСИН России по Приморскому краю по его этапированию и обязании устранить допущенные нарушения, указав, что приговором Артемовского городского суда Приморского края от <дата> г., он осужден к <номер> годам лишения свободы. Содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК и ПФРСИ ИК -29 ГУФСИН России по ПК. В конце ноября <данные изъяты> был этапирован в Красноярский край для отбывания срока наказания, считает, что это противоречит ч.1 ст.73 УИК РФ, согласно которой осужденные к лишению свободы, отбывают срок наказания в Учреждениях УИС, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В другой регион субъекта осужденные могут быть этапированы только в исключительных случаях. Поводов для этапирования <данные изъяты> из ГУФСИН России по Приморскому краю не было, <данные изъяты> не изъявлял согласие на этапирование в Красноярский край, таким образом своими действиями ГУФСИН России по Приморскому краю нарушает права и законные интересы <данные изъяты> связанные с препятствием к осуществлению налаживания социально полезных связей. В связи с огромным расстоянием между Приморским и Красноярским краями и материальными трудностями истец не имеет возможности воспользоваться своими правами на длительные и краткосрочные свидания, услугами телефонной связи, почтовыми услугами по отправке бандеролей и посылок. Кроме того, единственный близкий родственник, это мать <данные изъяты> которая в силу своего тяжелого заболевания и высоких цен на авиа и железнодорожные билеты, не имеет возможности навещать своего сына.
 
    Просит суд признать действия (бездействия) ГУФСИН России по Приморскому краю по этапированию <данные изъяты> в Красноярский край незаконными; обязать ГУФСИН России по Приморскому краю принять меры к устранению допущенных нарушений прав <данные изъяты> в полном объеме и этапировать его для дальнейшего отбывания наказания в Приморский край по его месту жительства согласно ч.1 ст.73 УИК РФ.
 
    <данные изъяты> о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания - ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с разъяснением права направить в суд своего представителя(л.д.48). В связи с тем, что законом не предусмотрена возможность доставления лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в исправительных колониях, в гражданском процессе в качестве истца, суд в порядке ст. 257 ч.2 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заявителя
 
    Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности – <данные изъяты> в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 21-23). Считает действия ГУФСИН России по Приморскому краю по направлению (этапированию) <данные изъяты> для отбывания наказания в Красноярский край в ноябре 2013 года соответствующими закону, совершенными в пределах полномочий ГУФСИН России по Приморскому краю, в целях обеспечения надлежащих условий для отбывания наказания <данные изъяты>., в связи с невозможностью размещения заявителя в имеющихся исправительных учреждениях Приморского края.
 
    Ссылается на то, что порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от <дата> № 235. В силу п.6 Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    По состоянию на ноябрь 2013 года в связи с имеющимся переполнением (перелимитом) в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Приморскому краю (со строгим режимом) для лиц, ранее отбывавших лишение свободы, было невозможно размещение осужденных в исправительных колониях строгого режима Приморского края.
 
    <дата> ГУФСИН России по Приморскому краю получено согласование Федеральной службы исполнения наказаний о направлении из СИЗО до 20 человек осужденных в условиях строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы, в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю (телеграмма ФСИЫ России от <дата> № исх-08-41126).
 
    В связи с чем, <дата> <данные изъяты> осужденный к <номер>-ми годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, ранее судимый, убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.
 
    Выслушав мнение представителя ГУФСИН России по Приморскому краю, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой ст.73 УИК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
 
    При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от <дата> № 235 (далее — Инструкция).
 
    В силу п.6 Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
 
    Обращаясь в суд с заявлением <данные изъяты> указал, что в конце ноября 2013 г. без его письменного согласия он был этапирован в Красноярский край для отбывания срока наказания; его направление для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима, расположенное на территории Красноярского края, является незаконным и нарушает его права, поскольку он ранее проживал на территории Приморского края, осужден судом данного субъекта РФ и согласно действующего законодательства должен отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории Приморского края.
 
    Из материалов дела следует, что приговором Артемовского городского суда Приморского края от <дата> г. <данные изъяты>, осужденный к <номер> годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-12).
 
    До осуждения <данные изъяты> проживал по адресу <адрес> (л.д. 3).
 
    По состоянию на ноябрь 2013 года в связи с имеющимся переполнением (перелимитом) в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Приморскому краю (со строгим режимом) для лиц, ранее отбывавших лишение свободы, было невозможно размещение осужденных в условиях строго режима, ранее отбывавших лишение свободы в исправительных колониях Приморского края.
 
    Федеральная служба исполнения наказаний <адрес> дала разрешение на совершение ГУФСИН России по Приморскому краю действий по направлению осужденных строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы в количестве до 20 человек (ежемесячно) в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю с <дата> до особого распоряжения (л.д. 26-27).
 
    Из телеграммы ФСИН России от <дата> № исх-08-41126<дата> следует, что ГУФСИН России по Приморскому краю получено согласование Федеральной службы исполнения наказаний о направлении из СИЗО до 20 человек осужденных строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю. (л.д. 25).
 
    Таким образом, в связи с отсутствием возможности для размещения осужденных в исправительных учреждениях строгого режима Приморского края (по месту осуждения и проживания до ареста) в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ, <дата> <данные изъяты> года рождения осужденный к <номер>ми годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, ранее судимый, убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 24), что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю №<номер> от <дата> г. (л.д. 28).
 
    Проанализировав вышеприведенные обстоятельства, представленные доказательства, проверив законность их издания на соответствие требований ст. ст. 73, 81 УИК РФ, п. 6 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от <дата> N 235, суд приходит к выводу о том, что направление <данные изъяты> для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и свободы заявителя, тогда как, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение, расположенное в пределах Приморского края.
 
    Доводы заявителя относительно невозможности свиданий с родственниками, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований <данные изъяты> о признании незаконными действий ГУФСИН России по Приморскому краю по этапированию заявителя и обязании устранить допущенные нарушения надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 255- 256 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований <данные изъяты> о признании незаконными действий ГУФСИН России по Приморскому краю по этапированию заявителя и обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата> г.
 
    Судья                      О.А. Самусенко